協(xié)警（勤）人員單獨執(zhí)法不合法

孔 峰

亮點黔西南訊  時下，相當一部分行政執(zhí)法單位，由于工作量加大，加上上級又不給增加人員編制，在這樣的情況下，這些行政執(zhí)法單位不得不抽調(diào)一部分工勤人員或直接臨時從社會聘用一些人員來協(xié)助執(zhí)法，這部分人因為沒有執(zhí)法證，也沒有獨立的執(zhí)法主體資格，被稱之為協(xié)警（勤）人員，意為“協(xié)助執(zhí)法人員執(zhí)勤”。

協(xié)警（勤）人員，顧名思義，就是協(xié)助國家某一行政執(zhí)法機關(guān)工作人員搞好行政執(zhí)法工作，規(guī)范社會秩序，定位是“輔助”警力，不具有行政執(zhí)法權(quán)。但是一些行政單位由于聘用的協(xié)勤人員較多，加上監(jiān)管失控，這樣就出現(xiàn)協(xié)勤人員單獨執(zhí)法，亂執(zhí)法時有發(fā)生。筆者的一個朋友騎著剛買不久的摩托車且才落戶掛牌第一天騎上路就被兩個協(xié)勤檢查，那幾個協(xié)勤人員既沒有執(zhí)法證，連個上崗證都沒有出示，要求駕駛員出示駕駛證和行駛證，那位朋友遞上駕駛證并解釋道行駛證正在辦理，要過幾天才能辦下來。那兩協(xié)勤只對駕駛員說一聲無證駕駛要扣該車，還沒有等我的那位朋友回過神來，兩個協(xié)勤沒有開具任何收據(jù)也不亮證，就跨上摩托車一溜煙地騎走了。后來那位朋友費了好大一番功夫找了交警隊指定的幾個停車場都沒有找到，最后才到公安局治安大隊找到那輛摩托車。

上面是一起典型的執(zhí)法者執(zhí)法犯法的現(xiàn)象，但一些行政執(zhí)法機關(guān)協(xié)警（勤）人員雖然只做協(xié)助維護社會秩序的“份內(nèi)事”，一些管理相對人只要看到?jīng)]有執(zhí)法人員在場，欺負協(xié)勤人員沒有執(zhí)法資格，不能對其違法行為進行處理，既也不改正違法行為，還明目張膽地攻擊協(xié)警（勤）人員，輕則出口相傷，重則拳腳相加協(xié)勤人員，協(xié)勤人員被打傷至殘常常見諸各報端，因此，許許多多協(xié)警（勤）人員的生命安全時時受到威脅的危險。筆者常常走訪一線執(zhí)法點看到，管理相對人只要看到?jīng)]有佩帶執(zhí)法證的執(zhí)法人員在場，常常是又兇又惡，但只要執(zhí)法人員一出現(xiàn)，那些鬧事者往往就像霜打的桔子—蔫了。

協(xié)警（勤）人員要怎么樣才能真正的做到協(xié)助執(zhí)法人員搞好行政執(zhí)法，規(guī)范社會秩序呢？筆者帶著這個問題走訪了貴州省興義公路管理局安龍路政大隊王佐榮大隊長，他總結(jié)了幾年來的治超工作，得出協(xié)警（勤）人員要搞好本職工，又不越權(quán)就必須做到的幾點：一是協(xié)警（勤）要加強自身的政治業(yè)務(wù)學習，要以一個執(zhí)法人員的標準嚴格要求自己；二是協(xié)警（勤）人員要把軍事訓練作為經(jīng)�；�，培養(yǎng)令行禁止的軍人作風，以嶄新的姿態(tài)面對管理相對人；三是協(xié)警（勤）人員在任何時候都不要越位，只能是協(xié)助執(zhí)法人員搞好行政執(zhí)法工作，而絕不允許單獨執(zhí)法；四是協(xié)警（勤）人員要加強自身修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，要從文明服務(wù)上下功夫。只有做到以上幾點，這樣協(xié)警（勤）人員才能搞好自己的工作，既能減輕行政執(zhí)法人員的工作量，又能很好的地維護了社會秩序。