亮點(diǎn)黔西南訊 自國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》（國發(fā)〔2014〕7號,以下簡稱《方案》）于2014年3月1日實(shí)施以來，黔西南州安龍縣工商局結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，從降低市場主體準(zhǔn)入門檻，努力營造良好的營商環(huán)境入手，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新工作方法，扎實(shí)推進(jìn)注冊資本登記制度改革，有效激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者投資熱潮，公司類市場主體呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，助推了全縣經(jīng)濟(jì)社會后發(fā)趕超、跨越式發(fā)展。

推行“三通二送”服務(wù)，提升為民服務(wù)效能

如何貫徹國務(wù)院《方案》精神，在登記服務(wù)工作中多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)障礙，讓創(chuàng)業(yè)者方便、快捷地拿到工商營業(yè)執(zhí)照，安龍工商局最大限度放開市場準(zhǔn)入，放寬經(jīng)營范圍，打破經(jīng)營限制外，積極推行暢通、變通、溝通和送政務(wù)下鄉(xiāng)、送服務(wù)到家的“三通二送”服務(wù)，簡化辦事程序，準(zhǔn)入關(guān)口前移，提升服務(wù)效能。 “三通”服務(wù)，即在工商登記工作中申請人提供的企業(yè)登記材料齊備、符合法定形式的，即時“暢通”，從速從快辦理工商登記手續(xù)；申請人提供的企業(yè)登記材料要件具備、不違反法律法規(guī)，但個別附件資料不符合要求或缺乏，可以現(xiàn)場補(bǔ)正或限時補(bǔ)齊的，適時“變通”，及時給予辦理工商登記手續(xù)；申請對象提供的企業(yè)登記材料不具備、不符合法定形式，不能辦理工商登記手續(xù)的，及時“溝通”，工作人員就耐心地向申請人進(jìn)行解釋，給對方提建議、出主意，指導(dǎo)其如何完善相關(guān)手續(xù)，使申請人能在最短的時間內(nèi)拿到營業(yè)執(zhí)照。

開展送政務(wù)下鄉(xiāng)、送服務(wù)到家的“二送”便民服務(wù)，面對面直接為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難題，調(diào)查了解創(chuàng)業(yè)者所需、所盼，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)監(jiān)管對象“最后一公里”的問題。安龍縣荷都門業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理譙田對筆者說：“之前我們辦事，是去找部門辦事，現(xiàn)在是他們工商部門直接送服務(wù)上門，在政策方面、資金方面給予大力的支持，還在我們和金融部門之間牽線搭橋，我對公司下一步發(fā)展更有信心了。”

貴州福平能源集團(tuán)玨明煤炭洗選深加工有限公司在申請工商登記時，因不能提供環(huán)境評價批文辦不了營業(yè)執(zhí)照，這將影響到該公司的廠房等工程建設(shè)進(jìn)度。安龍工商局了解這一情況后，及時與縣環(huán)保局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，以過后限時補(bǔ)正材料的方式為其辦理了營業(yè)執(zhí)照。過后，該公司負(fù)責(zé)人李振平到安龍縣政務(wù)服務(wù)中心工商注冊窗口補(bǔ)交環(huán)評批文時，在縣政務(wù)中心的意見簿上寫了留言：“非常感謝安龍縣工商局的大力幫助，為我開設(shè)綠燈在兩天內(nèi)辦出營業(yè)執(zhí)照，使資金足額到位，廠房的修建進(jìn)度如期順利，還有一個月就能投產(chǎn)了，這么快是我想象不到的。”，對安龍工商局的注冊登記服務(wù)工作給予了由衷的評價。

安龍縣嘉龍黃金冶煉有限公司在申請工商登記過程中，安龍工商局發(fā)現(xiàn)該公司提供的相關(guān)輔助資料缺乏不能及時進(jìn)行登記。該局及時與投資者溝通后，采取適時“變通”方法，僅用兩天的時間就為該公司辦好了營業(yè)執(zhí)照。該公司總經(jīng)理周承明在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照時高興地說：“我們在辦理營業(yè)執(zhí)照過程中，安龍工商局領(lǐng)導(dǎo)很重視，對需要補(bǔ)齊的材料，安排專人跟我們一起到相關(guān)部門補(bǔ)辦，僅用兩天時間就把辦營業(yè)執(zhí)照所需的手續(xù)辦齊，這保證了我們這個項目建設(shè)得以快速推進(jìn)。辦好手續(xù)后，我們將努力在三個月之內(nèi)就把整個項目建好，爭取在今年10月8日正式投產(chǎn)。”

創(chuàng)新窗口服務(wù)舉措，增強(qiáng)工商登記能力

為保證注冊資本登記制度改革正確、及時、有效進(jìn)行，安龍工商局立足職能，從強(qiáng)化服務(wù)意識、提升辦事效率和幫扶企業(yè)發(fā)展等方面加強(qiáng)行政效能建設(shè)，增強(qiáng)工商注冊登記能力。

加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)能力。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、道德講堂活動等，大力整治庸、懶、散、慢、浮等惰政問題，強(qiáng)化窗口人員“寧可自己麻煩百次，不讓群眾麻煩一次”的服務(wù)意識，引導(dǎo)黨員干部化被動服務(wù)為主動服務(wù)、即時服務(wù)為長效服務(wù)；窗口堅持每周一次的學(xué)習(xí)例會制度，提高黨員干部熟練掌握法律、快速回答咨詢問題、嚴(yán)格審查把關(guān)、解決疑難復(fù)雜問題的能力；充分利用“干部夜校·每周一講”活動，適時開展窗口服務(wù)人員登記業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)輔導(dǎo)。以定期開展的“行政許可評查”為抓手，開展案例分析、質(zhì)量評比等形式多樣的崗位練兵活動，全面提升干部業(yè)務(wù)能力。

創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升辦事效率。建立企業(yè)疑難問題登記疏導(dǎo)、重點(diǎn)企業(yè)登記引導(dǎo)、網(wǎng)上登記指導(dǎo)、再就業(yè)人員登記輔導(dǎo)、外資企業(yè)登記先導(dǎo)等“五導(dǎo)”制度，為個體工商戶和民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、群眾創(chuàng)業(yè)提供集中服務(wù)，減少申請人往返窗口次數(shù)，提高企業(yè)登記效率。窗口登記受理推行“五辦”服務(wù)，即對符合法律、法規(guī)的立即辦；對法律、法規(guī)不明確的請示辦；對法律、法規(guī)沒有禁止的不拒辦；對特殊情況變通辦；對外地來本縣投資辦企業(yè)的全程辦，努力做到急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，營造良好的登記環(huán)境。自3月1日以來，協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)5次，走訪企業(yè)50余家，為企業(yè)解決困難30余次。推行“審核同步、權(quán)責(zé)一致”理念，企業(yè)登記實(shí)行“一審一核”制，對簡單登記事項推行“審核合一”制和“當(dāng)天辦結(jié)”制，減少審核環(huán)節(jié)，縮短辦照時間。辦理工商登記事項期限從原來的10個工作日縮短為1至5個工作日，提升了辦事效率。

強(qiáng)化政策服務(wù)，幫扶企業(yè)發(fā)展。該局充分發(fā)揮工商職能服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，加強(qiáng)政策指導(dǎo)服務(wù)及數(shù)據(jù)資源利用，強(qiáng)化與相關(guān)部門的協(xié)作配合，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。至8月31日止，安龍工商局累計受理行政許可和服務(wù)事項達(dá)380余件，辦結(jié)率100％，采用變通方式為企業(yè)辦理注冊登記16件，為2戶個體工商戶和8家微型企業(yè)辦理轉(zhuǎn)型升級登記手續(xù)，充分激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者的投資熱情。

傾情服務(wù)招商引資，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

安龍工商局堅持以發(fā)展為重，以服務(wù)為先，千方百計為招商引資獻(xiàn)策出力，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，優(yōu)化投資環(huán)境，支持項目建設(shè)和加大對招商引資項目扶持力度，助推地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是在窗口樹立“人人都做招商人”的理念，多方宣傳投資信息，對來辦事的創(chuàng)業(yè)者大力宣傳安龍縣的投資環(huán)境和招商引資政策；二是“親商、安商、護(hù)商、扶商”意識，積極與招商引資項目進(jìn)行溝通，及時提供上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時辦結(jié)服務(wù)以及受理、審核、發(fā)照“一條龍”服務(wù)。三是開辟 “綠色通道”，對招商引資項目專人負(fù)責(zé)，提前介入，全程跟蹤，特事特辦、急事急辦，招商引資項目及時登記、及時運(yùn)營。四是努力創(chuàng)造招商引資項目優(yōu)良的投資環(huán)境。積極改變工作作風(fēng)，主動延伸服務(wù)，屬于工商部門職責(zé)范圍的，及時幫助解決。不屬于工商部門職責(zé)范圍的，及時通過有效渠道告知有關(guān)部門給予辦理，或安排專人協(xié)助辦理，促進(jìn)招商引資項目的落實(shí)。

貴州高源祥生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司是一家由臺港澳商人與境內(nèi)企業(yè)共同在安龍投資建設(shè)的外資企業(yè)。按照外資企業(yè)登記權(quán)限，該公司從名稱預(yù)先核準(zhǔn)到注冊登記都必須到黔西南州工商局注冊登記辦理。在該公司的設(shè)立登記過程中，為減少審批環(huán)節(jié)，安龍工商局及時向黔西南州工商局請示溝通，在縣政務(wù)服務(wù)中心工商窗口指導(dǎo)其填寫相關(guān)表格，當(dāng)場為該公司辦理了企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。由于該公司涉及進(jìn)出口貿(mào)易，在注冊登記中要提交商務(wù)部門等單位的行政審批文件，安龍工商局在縣政府的支持下，派專人進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，先后與黔西南州商業(yè)貿(mào)易和糧食局、安龍縣發(fā)改局等相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，使該公司順利獲得相關(guān)行政審批文件，最后到黔西南州工商局為該公司辦理了注冊登記。4月23日，該公司法定代表人駱國德拿到營業(yè)執(zhí)照時激動地說：“你們的辦事效率高效，降低了外商投資公司的設(shè)立成本，優(yōu)化了外商的投資環(huán)境，一直為公司的落戶工作開設(shè)綠色通道，我非常感謝，下次我要多帶幾家港商來這里投資辦企業(yè)。”。為表示感謝，該公司專門制作了一面“護(hù)企業(yè)騰飛，開綠色通道”的錦旗送給安龍工商局。

貴州百能車輛有限責(zé)任公司是安龍縣引進(jìn)廣西百能集團(tuán)（企業(yè)）在安龍投資建設(shè)的企業(yè)之一，在公司申請工商登記過程中，因提交的落戶安龍縣工業(yè)園區(qū)的《入園協(xié)議》等材料不齊全而不能辦理營業(yè)執(zhí)照。為使縣政府招商引資項目百能集團(tuán)（企業(yè)）順利落戶安龍，安龍工商局與縣工業(yè)園區(qū)辦溝通協(xié)調(diào)，以過后補(bǔ)正的方式為該公司辦了營業(yè)執(zhí)照，使廣西百能集團(tuán)（企業(yè)）在安龍的投資項目得以順利進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，加快了該集團(tuán)（企業(yè)）在安龍的投資建設(shè)速度。至目前，該集團(tuán)先后在安龍投資設(shè)立了37家公司，擬生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)用車、載重汽車、商用車、汽車配件、農(nóng)業(yè)機(jī)械及配件等產(chǎn)品，是安龍縣最大的招商引資項目之一。廣西百能集團(tuán)駐安龍縣辦事處主要負(fù)責(zé)人羅躍飛說：“有好幾次來縣政務(wù)中心工商窗口登記注冊，按規(guī)定提交材料不全是不能辦到營業(yè)執(zhí)照的，我們就把這個困難向安龍工商局反映，安龍工商局及時與縣園區(qū)辦溝通，以過后補(bǔ)正的方式先為我們辦了營業(yè)執(zhí)照，使我們的投資項目順利的落戶縣工業(yè)園區(qū)，安龍工商局工作效率高，一心為企業(yè)著想，我們非常感謝。”廣西百能集團(tuán)制作了一面“熱情貼心為企業(yè)，高效規(guī)范辦實(shí)事”的錦旗送到縣政務(wù)中心工商局窗口，對安龍縣工商局在注冊登記方面給予的大力支持和幫助表示感謝。

今年以來，安龍工商局共登記注冊47家招商引資企業(yè)和1家外資企業(yè)入駐安龍，助推了安龍縣的市場主體發(fā)展和招商引資環(huán)境建設(shè)。

深化工商登記制度改革，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力

安龍工商局按照“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，扎實(shí)有效推進(jìn)注冊資本登記制度改革，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)新熱潮，助推市場主體大發(fā)展。

加大宣傳力度，提高社會各界對改革的知曉度。充分調(diào)動各方力量，結(jié)合企業(yè)登記、日常監(jiān)管、市場巡查等工作，采取窗口宣傳、上門宣傳和“3.15”期間到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場宣傳等方式，大力宣傳注冊資本登記制度改革這項惠民政策，確保改革政策深入人心、人人皆知，激發(fā)創(chuàng)業(yè)新熱潮。自3月1日以來，該局先后開展宣傳活動25次，發(fā)放宣傳資料3萬多份，張貼宣傳標(biāo)語50條，發(fā)放《工商登記指南》、《注冊資本登記管理規(guī)定》等宣傳資料600余份，營造了全社會理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高注冊登記窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式，對《注冊資本登記制度改革方案》、新《公司法》及新修改的幾部行政法規(guī)進(jìn)行深入解讀學(xué)習(xí)。2月下旬至3月初，該局安排2名登記窗口工作人員參加貴州省工商局注冊資本登記制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織全縣工商系統(tǒng)執(zhí)法人員專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)注冊資本登記制度改革方案及相關(guān)配套政策1次，每周例會學(xué)習(xí)和“干部夜校·每周一講”學(xué)習(xí)4次，使工商登記人員熟練掌握了放寬注冊資本登記條件、完善信息公示制度、實(shí)行年度報告公示制度等。

加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。該局抓住深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的契機(jī)，積極轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)登記制度改革各項措施的指導(dǎo)服務(wù)。制作新公司章程和表格規(guī)范填寫范本，指導(dǎo)80個申辦公司的企業(yè)規(guī)范建立公司章程。定期或不定期地對企業(yè)進(jìn)行回訪，了解企業(yè)經(jīng)營中存在的困難，支持企業(yè)申請注冊商標(biāo)和拓寬融資渠道，為4家公司辦理股權(quán)出質(zhì)，幫助12戶企業(yè)申請商標(biāo)注冊，增強(qiáng)企業(yè)品牌意識，做大做強(qiáng)產(chǎn)經(jīng)規(guī)模。

建立完善責(zé)任制度，確保改革貫徹執(zhí)行。制定《安龍縣工商局關(guān)于做好注冊資本登記制度改革的指導(dǎo)意見》，為改革提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障，確保該改的必須改到位，該放的必須放到位。簡化登記程序，放寬住所登記條件，在企業(yè)辦理注冊登記時免收一切費(fèi)用；把公司注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，取消公司最低注冊資本限制，大幅降低公司注冊門檻和創(chuàng)業(yè)成本；企業(yè)辦理名稱核準(zhǔn)時，只要不重名、不違法、不侵犯在先合法權(quán)利，均允許使用，取消企業(yè)登記后一年內(nèi)不得變更名稱的限制；取消前置許可項目有效期的標(biāo)注，減少企業(yè)因頻繁換證帶來的變更登記；改企業(yè)年檢制度為年報制度，并通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)予以公示，節(jié)約企業(yè)年檢時間。建立和完善一次性告知、當(dāng)場辦結(jié)、首問責(zé)任、過錯責(zé)任追究等各項制度，提高注冊登記效能，使注冊登記從受理到審核全程暢通無阻，保證注冊資本登記制度改革的貫徹落實(shí)。

自注冊資本登記制度改革實(shí)施以來，安龍縣企業(yè)登記注冊門檻進(jìn)一步降低、申請材料進(jìn)一步簡便、審核程序進(jìn)一步簡化，申請登記注冊企業(yè)更加便利，全縣新登記公司類市場主體呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。至8月31日止，安龍縣新增公司類市場主體107戶，新增注冊資本79482萬元，新增從業(yè)人員1130人，與去年同期相比公司類市場主體登記戶數(shù)增加69戶，增長181.58%；注冊資本增加67029.5萬元，增長538.28%；從業(yè)人員增加710人，增長169.05 %，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生成效顯著，助推了全縣經(jīng)濟(jì)社會后發(fā)趕超、跨越式發(fā)展。(李永和 朱美 報道)