安龍“11332”發(fā)展模式編織“綠色”家園

2017年02月16日 08:21:06來源：黔西南日報作者：

2016年以來，安龍縣在生態(tài)建設(shè)中積極探索、大膽實踐，走出一條“既要金山銀山，又要綠水青山”和“生態(tài)補償脫貧一批”的“11332”發(fā)展模式，編織“綠色嫁衣”打造山地旅游，努力構(gòu)建“天藍、地綠、水清、人和、業(yè)興”的和諧安龍，有效助推了“生態(tài)安龍”“宜居安龍”的發(fā)展進程。

“十二五”期間，安龍縣林地使用面積在55%左右，森林面積167.3萬畝，森林覆蓋率49.9%。截止2016年11月全縣涉林企業(yè)145家，2015年林業(yè)總產(chǎn)值13.8億元。然而，全縣森林資源分布不均，總量不足，質(zhì)量不高，生態(tài)環(huán)境依然脆弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想。林業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有一個總體規(guī)劃，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有“雜、亂、小”特點，從而導致林業(yè)產(chǎn)業(yè)無法做大、做強，無法形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè);林業(yè)發(fā)展資金困難，嚴重制約林業(yè)的發(fā)展;沒有龍頭企業(yè)帶動，林業(yè)發(fā)展舉步維艱。全縣林業(yè)企業(yè)雖然有100多家，但總體規(guī)模小、資金短缺、貸款難，嚴重制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度。

該縣通過對全縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題癥結(jié)分析，精準提出了“11332”模式，打破了阻礙全縣林業(yè)發(fā)展瓶頸。

——“1”即搭建一個生態(tài)融資平臺公司，破解林業(yè)發(fā)展資金瓶頸。該縣整合安龍現(xiàn)有國有林業(yè)資源(國有林場、國有苗圃、國有林地等)，通過第三方評估國有林業(yè)資源資產(chǎn)，作為資本金，注冊生態(tài)融資平臺公司，為全縣的通道綠化、城鎮(zhèn)綠化、森林公園、濕地公園、林業(yè)企業(yè)等項目申報基金、銀行貸款作擔保，從而達到解決林業(yè)發(fā)展資金困難瓶頸問題。

——“1”即全縣統(tǒng)一定位一個林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。安龍結(jié)合實際情況，對全縣林業(yè)發(fā)展進行區(qū)域性規(guī)劃布局，根據(jù)經(jīng)營目的，科學選定樹種，解決通道沿線什么區(qū)域看什么，森林旅游看什么，怎么留得住游客;農(nóng)戶脫貧種什么，怎么種、怎么管、怎么銷，收入有多少;龍頭企業(yè)是誰，龍頭企業(yè)做什么，怎么做等問題，同時創(chuàng)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交易園區(qū)等。

——“3”即盤活承包地、山林地、坡耕地“三塊地”。結(jié)合“三變”改革，加快三塊土地流轉(zhuǎn)(合作)步伐，實現(xiàn)三塊土地變股權(quán)、林農(nóng)變股民、資金變股金的“三變”發(fā)展模式，逐步推進全縣林業(yè)發(fā)展一盤棋、統(tǒng)籌有序規(guī)�；�(jīng)營，做大、做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

——“3”即組織、培育、培訓好“三支貧困人員專業(yè)隊伍”。通過組織、培育、培訓，組建貧困人員專業(yè)植樹隊伍、貧困人員專業(yè)護林員隊伍、貧困人員專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍，進一步壯大林業(yè)服務(wù)隊伍，解決林業(yè)技術(shù)力量薄弱問題，達到提高勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移率，增加貧困人口收入。

——“2”即實現(xiàn)“兩大”目標。2018年實現(xiàn)“生態(tài)補償”脫貧一批的目標，2020年實現(xiàn)森林覆蓋率達60%的目標。林業(yè)是個特殊的行業(yè)，既是一個產(chǎn)業(yè)，又是一個公益性事業(yè)，發(fā)展具有“周期長、投資大、風險大、利潤低”等特點，造成林業(yè)發(fā)展很難吸收社會大量資金投入。安龍縣“11332”發(fā)展模式打破了阻礙林業(yè)發(fā)展中的各種障礙，將引領(lǐng)全州林業(yè)發(fā)展走向一個新起點。