今年以來，農(nóng)發(fā)行安龍縣支行(以下簡稱支行)積極探索信貸支農(nóng)新模式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧試點的“貞豐模式”取得成功。近日，支行首筆2000萬元貸款已全部投放，該筆貸款的投放突破了財預(yù)50號、財預(yù)87號文件限制，為貞豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

　　支行認(rèn)真貫徹落實總行和省分行決策部署，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，主動融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極探索脫貧攻堅信貸支農(nóng)新模式。隨著政府融資的不斷規(guī)范，政府購買服務(wù)模式逐步退出歷史舞臺。支行主動作為，主要行領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥上陣，多次與地方政府、財政、國土、農(nóng)業(yè)、扶貧、金融辦等部門座談，探索出一條多方都能接受并可操作的創(chuàng)新思路，通過建立項目運(yùn)作機(jī)制、落實財政貼息方案、強(qiáng)化公司實體運(yùn)作、完善運(yùn)營獎懲約束、落實風(fēng)險補(bǔ)償措施，以目標(biāo)為導(dǎo)向，逐環(huán)節(jié)逐部門取得重大突破。

　　安龍縣支行克服不通高速的困難，多次主動上門為無農(nóng)發(fā)行金融機(jī)構(gòu)的貞豐縣服務(wù)，積極與貞豐縣委、縣人民政府，以及項目投資企業(yè)進(jìn)行“面對面”的商議，明確片區(qū)客戶經(jīng)理專人負(fù)責(zé)跟蹤落實，同時暢通了與省分行、州支行的項目申報通道，實現(xiàn)貸款快速審批落地。

　　作為全省2018年第1筆創(chuàng)新項目，該筆貸款的投放，有效地解決了貞豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集問題，進(jìn)一步優(yōu)化土地、勞動、資金等生產(chǎn)要素的合理配置，同時促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整工作進(jìn)程，形成了新的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè);據(jù)測算，該筆貸款投放，可直接惠及建檔立卡貧困人口960余人。同時，通過輻射作用，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提高經(jīng)營意識和生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)整區(qū)域的貧困人口早日脫貧。

　　在項目準(zhǔn)入方面，建立“好中選優(yōu)”原則，該支行在受理前先進(jìn)行項目現(xiàn)金流量試算，對內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等剛性財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行測試，對符合條件的項目進(jìn)行受理評估，同時還重點考慮項目扶貧支農(nóng)成效，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)真扶貧、扶真貧。

　　在具體操作方面，由地方政府主導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金管理辦法，通過公司實體化運(yùn)作獲取項目管理費，同時建立扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，農(nóng)發(fā)行根據(jù)風(fēng)險補(bǔ)償基金1:10比例放大倍數(shù)提供貸款，由國有獨資公司存入一定比例信用風(fēng)險基金。

　　在風(fēng)險防控方面，建立風(fēng)險“代償”和“追繳”雙重機(jī)制。當(dāng)借款人不能按期償付本息時，由信用風(fēng)險基金進(jìn)行先行代償，代償后由被代償單位一年內(nèi)全額補(bǔ)足，且次年擔(dān)保倍數(shù)減半。同時，對代償后未能按期補(bǔ)足額度的企業(yè)，縣政府將授權(quán)有關(guān)單位對被代償企業(yè)采取行政和法律追繳，對惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)，將納入黑名單管理，永久不再支持，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　“貞豐模式”是在充分借鑒“呂梁模式”的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特色、具體實際加以發(fā)展，重點以“信用風(fēng)險基金增信、項目自身經(jīng)營增益，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合補(bǔ)充”為核心，充分發(fā)揮政府職能優(yōu)勢，強(qiáng)化風(fēng)險基金風(fēng)險代償運(yùn)作機(jī)制，將政策性銀行資金優(yōu)勢與各類資金充分結(jié)合，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)支農(nóng)合力。

　　“貞豐模式”，突破了地方對政府購買服務(wù)融資模式的過渡依賴，破解了財預(yù)87號文件的“瓶頸”，有效解決了企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”等長期以來困擾企業(yè)發(fā)展的難題，實現(xiàn)了政策性信貸資金向脫貧產(chǎn)業(yè)的“精準(zhǔn)滴灌”，是一次農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)縣域特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有益嘗試，開辟了安龍農(nóng)發(fā)行支持縣域脫貧攻堅的新途徑。(蔣大剛 潘豪健)

　　(蔣大剛 潘豪健)

責(zé)編：盧生龍