亮點黔西南訊  在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，晴隆縣各級黨組織和廣大共產黨員緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調，把實施基層黨建“細胞工程”作為創(chuàng)先爭優(yōu)主戰(zhàn)場和重要載體，立足“營養(yǎng)足、功能好、活力強”的目標要求，堅持實際、實用、實效，有重點、有節(jié)奏地推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面提升基層黨組織科學化水平。

    發(fā)揮領導表率作用  強化“細胞工程”推動力

    在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，晴隆縣委領導既當組織領導者，又當實踐先行者，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“細胞工程”、“聯鄉(xiāng)駐村”等工作結合起來，精心策劃，周密安排，躬身力行，率先垂范，做到了“四個帶頭”：一是帶頭下鄉(xiāng)駐村。圍繞“六個一”主題，科級以上領導干部全部建立了聯系點，與96個村（社區(qū)）500余名困難黨員群眾結成“一對一”、“一對多”的幫扶對子，駐村幫增收，駐村解難題。特別是縣四大班子領導率先垂范，深入農村，與農民群眾同吃同住同勞動，平均駐村達5天，起到了帶頭作用。據不完全統計，全縣共召開各類型座談會500余場次，接觸群眾12000余人次，籌措發(fā)展資金5000余萬元，擬定致富項目30余個，解決群眾實際困難200余件。二是帶頭“開門納諫”。圍繞“鑄就堅強堡壘、爭當時代先鋒”主題，以“推進科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設”為目標，各級領導干部深入基層，在基層一線以意見或建議箱和服務接待窗口為切入點，各級領導干部深入基層，開展調研，考察論證，為縣委決策提供了合理化建議和第一手資料。兩年多來，由領導干部帶頭提出建議100余條，形成調研報告150多篇。三是帶頭執(zhí)行制度。各級領導班子和領導干部堅持落實民主集中制、民主生活會、中心組學習、黨風廉政等各項制度，提高了班子凝聚力和執(zhí)行力，樹立了干部形象�？h委常委會堅持落實縣委常委會議事督辦制度和“信訪接待日”制度，分工負責、跟蹤問效，推動了各項工作落實，消解了上訪矛盾。四是帶頭履職盡責。各級領導干部按照分工和包項目責任，對重點工程、重大項目、難點工作進行倒查，進一步明確工作標準和完成時限，靠前指揮，組織協調，保證了工程的質量和進度。今年上半年，全縣實現生產總值11.16億元，固定資產投資18.04億元，財政收入2.6億元，分別比上年同期增長15.1%、51.8%和21.83%，農民人均現金收入2150元，同比增長18.3%，經濟社會發(fā)展步入快速發(fā)展的軌道。

    夯實基層基礎  強化“細胞工程”戰(zhàn)斗力

    晴隆縣委把開展創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設年與“細胞工程”有機結合起來。各級黨組織圍繞“推進科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設”的目標，全力爭創(chuàng)，合力推進，引深機制，深化了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。重點在全縣實施基層黨建“細胞工程”。

    抓組織體系，補充“細胞”營養(yǎng)。一是構建基層黨建示范體系。以“一鄉(xiāng)一品”、“一村一特”為基礎，將基層組織、陣地建設、村容整治、產業(yè)建設等項目，實行臺帳式管理、定期或不定期督查，整合新農村建設、鄉(xiāng)村旅游、社會管理創(chuàng)新等重點工作；在農村、社區(qū)、機關、學校、“兩新”組織等領域著力打造22個特色鮮明、示范作用突出、黨員群眾公認的黨建示范點，切實樹立起晴隆黨建品牌。二是構建網絡化服務體系。開展“六個一”活動，引導黨員增比進位，主動服務群眾。以首問責任窗口和服務責任窗口為切入點，打造黨員示范片區(qū)，設置5個作風監(jiān)測點，重點打造示范單位、示范窗口、示范崗。三是構建基層組織運行體系。深化“四幫四促”活動，實施“聯鄉(xiāng)駐村”、“結對共建”和“比、亮、評”實績展示活動，進一步拓寬機關干部與人民群眾的直接聯系和幫扶渠道。四是大力開展“素質提升”培訓。相繼舉辦了縣域經濟與城鎮(zhèn)化建設培訓班（蘇州基地）、新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子培訓班、村“兩委”干部培訓班、“四幫四促”駐村干部培訓班、省黨代會精神及國發(fā)2號文件集中宣講等大型培訓活動11次34批，培訓黨員和各級干部2426人次；舉辦烤煙、種草養(yǎng)羊等農業(yè)實用技術培訓班（現場會）50余場次，參訓黨員、群眾5000余人次。

    抓組織創(chuàng)新，增強“細胞”功能。深化拓展“晴隆模式”，在草地畜牧、茶葉、蔬菜、文化等產業(yè)鏈上建黨組織和在非公企業(yè)、“兩新”組織、工業(yè)園區(qū)及重大項目組建黨組織。馬場鄉(xiāng)打破以村為主設置黨組織的形式，把支部建在產業(yè)鏈上，新組建了貝佳山草地畜牧業(yè)黨支部和核桃產業(yè)黨支部，在支部的積極參與下建成了全省最大的波爾山羊養(yǎng)殖繁育基地。沙子鎮(zhèn)保家村黨總支尋找符合村實際的發(fā)展路子，于2009年成立果蔬協會，申請辦理了“黔隆保”產品商標，并印制了包裝箱，將村民種植的雪梨、油桃、臍橙等農特產品進行精包裝，使該村的產品價格成倍上升，水果銷售量比住年提前20天，農民人均增加收入200元以上。目前，全縣共探索建立非公企業(yè)黨組織15個、“兩新”組織黨組織32個、養(yǎng)羊黨支部8個，烤煙產業(yè)黨支部21個，設立村校共建、村企共建、產業(yè)黨支部、結對共建黨支部創(chuàng)建示范點5個。

    抓班子建設，激發(fā)“細胞”活力。基層黨建工作要適應新要求、增強生命力，就必須激活基層黨建細胞活力。細胞如果沒有活力，不動彈不行!怎么樣發(fā)揮活力,調動大家的積極性，一直是晴隆縣探索的重點。一是把握規(guī)律性，跳出局限性。既深刻認識和把握新形勢下基層黨組織建設的特點和規(guī)律，又跳出“就黨建抓黨建”的局限，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。晴隆縣城建監(jiān)察大隊首先在黨的基層組織建設上開展創(chuàng)新，提出了“亮出你的黨員身份來”的口號，要求全體黨員在工作中一定要佩帶黨徽，主動接受群眾監(jiān)督。二是增強吸引力，提高實效性。結合實際情況，緊緊圍繞聯系群眾、服務群眾的要求，下大力氣豐富活動內容、創(chuàng)新活動載體，著力擴大黨員參與面，不斷提高活動質量，讓他們在活動中接受教育、在活動中學習政策、在活動中提高素質，從而提高活動的實效性。大廠鎮(zhèn)嘎木村黨支部采取鎮(zhèn)級領導包村、村級領導包組、黨員聯農戶的辦法，大力推進規(guī)模化生產，在產業(yè)鏈上建協會和黨組織，形成了“支部領產業(yè)、干部包小組、黨員做示范”的工作格局，從普安引進3戶種植戶到本村發(fā)展烤煙種植300畝，帶動農戶擴大烤煙種植面積和引進先進技術，促進本村烤煙產業(yè)發(fā)展。目前，建養(yǎng)羊協會1個，茶葉黨支部1個。三是培育典型性，永葆純潔性。通過開展“領導點評、黨員互評、群眾評議”活動，使廣大黨員創(chuàng)有標準，干有目標，改有方向，激發(fā)了創(chuàng)爭活力。活動開展以來，8000多名黨員接受了點評。今年“七•一”期間，縣委開展了組織考評、黨員互評和群眾評議，自下而上，自上而下進行推薦考察，對評選出的30個基層黨組織、98名優(yōu)秀共產黨員進行了表彰，激發(fā)了廣大黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的活力與動力。

    建立健全長效機制  強化“細胞工程”保障力

    晴隆縣委高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)制度化建設，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經驗做法總結提煉，把具體經驗系統化、成功做法制度化。一是做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總結收尾工作。搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結，努力做到讓每個支部都進行總結，使每個黨員都參加。繼續(xù)開展“晴隆大發(fā)展、我們怎么干”、“大干200天、獻禮十八大”、“我為黨旗添光彩、我為晴隆作貢獻”等活動，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)的先進典型以及各地各單位的好經驗、好做法，保持創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。如今沙子鎮(zhèn)保家村、光照鎮(zhèn)東方紅村、大廠鎮(zhèn)嘎木村、縣城管監(jiān)察大隊等一批農村和機關黨組織創(chuàng)建成果豐碩、富有特色，起到了帶頭引領作用。二是抓緊建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。從制度“廢、改、立”入手，全面清理不適應、不符合科學發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件和行政審批事項，著力消除影響和制約全縣經濟社會科學發(fā)展的體制機制性障礙。對全縣21個行政強制實施主體、481項行政強制措施、99項行政強制執(zhí)行進行清理。重點圍繞基層黨組織晉位升級、黨員承諾踐諾、公開演講述職等建立一系列群眾認可、黨員歡迎、簡便易行、務實管用的制度，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)的崗位化、經�；�、長效化機制。今年7月中旬，晴隆縣13名干部通過推薦考察、公開演講、差額票決、征求意見、會議票決、任前公示“六環(huán)節(jié)”走上了新的工作崗位。其中9名干部從一般干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領導職位干部，4名干部平級轉任副科級重要領導崗位。同時，在縣住建局、縣國土局實行中層干部輪崗交流制度。這些制度成為非定向競爭性選拔領導干部的一種創(chuàng)新，充分體現干部選任工作公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，進一步加大選拔干部的競爭性和提高任用干部的公信度，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，有利于形成優(yōu)秀人才到基層一線去、黨政領導機關干部從基層和生產一線來的良性互動用人導向。（黃 霖  報道）