亮點(diǎn)黔西南訊 2013年度，黔西南州望謨縣人口計(jì)生工作在全省年度目標(biāo)績效考核綜合排名第88位，在上年基礎(chǔ)上下滑1位，再次受到省級“黃牌警告”。面對嚴(yán)峻的人口計(jì)生工作形勢，縣委、縣政府痛定思痛，全面剖析，深刻反省，找準(zhǔn)癥結(jié)，狠抓整改。 2014年，重點(diǎn)圍繞“十個(gè)突破”，奮力實(shí)現(xiàn)升位摘帽。

    重點(diǎn)突破領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)人口計(jì)生工作掛牌攻堅(jiān)責(zé)任制，縣委書記、縣人民政府縣長對末位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)行掛牌攻堅(jiān)，縣四大家分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片掛牌督導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委書記親自分管人口計(jì)生工作，各明確黨、政1名副職協(xié)助分管，實(shí)行黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）、人大主席對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的村分片包保、副科級領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包村（居、社區(qū)，以下簡稱村）、村常務(wù)干部包組、村民小組長和育齡婦女自管小組長包戶、盯人的共同包保責(zé)任制。

    重點(diǎn)突破人財(cái)保障。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將最優(yōu)秀的黨、政副職用于協(xié)管人口計(jì)生工作，要將最懂人口計(jì)生業(yè)務(wù)的同志用于擔(dān)任計(jì)生辦主任和計(jì)衛(wèi)中心主任，縣委組織部和縣人社局在全縣范圍內(nèi)通盤考慮，做好人員的調(diào)配工作；二是縣級財(cái)政將全年人口計(jì)生工作所需經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算予以保障，2014年預(yù)算投入人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)不低于3000萬元（人均投入達(dá)85元，不含社會撫養(yǎng)費(fèi)和中央轉(zhuǎn)移支付資金），積極爭取中央、省、州資金加大對人口計(jì)生工作的投入力度。

    重點(diǎn)突破督查考核。一是重獎勵：對按月調(diào)度獲全縣前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府通報(bào)表揚(yáng)；對季度考核排全縣前三位或全州過程管理季度考評獲前十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府通報(bào)表揚(yáng)，分別頒發(fā)流動紅旗，第一名發(fā)給績效獎10萬元，第二名8萬元，第三名6萬元（進(jìn)入全州季度前十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前一、二位分別獎10萬元、 8萬元，其余獎6萬元）；對年度考核總分排全縣前三名或進(jìn)入全州過程管理年度排名前十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別發(fā)給績效獎30萬元、25萬元、20萬元（進(jìn)入全州年度前十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前一、二位分別獎30萬元、25萬元，其余獎20萬元）。對連續(xù)兩個(gè)年度排全州前5位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo),符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的，作為干部推薦提拔的重要依據(jù)；二是嚴(yán)處罰：對單月調(diào)度工作進(jìn)展排全縣倒數(shù)后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府給予通報(bào)批評，分別在年度目標(biāo)責(zé)任獎考核總得分中扣1.5分、1分和0.5分，累計(jì)扣分；對季度考核排全縣倒數(shù)后三位或進(jìn)入全州過程管理后十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府通報(bào)批評，分別給予黃牌警告，縣委、縣政府到排列最后一位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開后進(jìn)促進(jìn)會議，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子集體亮相，黨委書記作末位表態(tài)發(fā)言，會議費(fèi)用由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部承擔(dān)，同時(shí)取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年終績效獎，由縣委組織部和縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體誡勉談話并行文通報(bào)；對年度考核排全縣倒數(shù)后三位或年度動態(tài)綜合排名進(jìn)入全州后十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部職工年終績效獎；對一個(gè)計(jì)生年度內(nèi)被州連續(xù)兩次黃牌警告、或被縣連續(xù)兩次黃牌警告、或前一季度被州黃牌警告后一季度被縣黃牌警告、或前一季度被縣黃牌警告后一季度被州黃牌警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一律引咎辭職。

    重點(diǎn)突破宣傳教育。一是營造外圍宣傳氛圍，縣內(nèi)省道、縣道、鄉(xiāng)道沿線要有高密度的人口計(jì)生永久性宣傳標(biāo)語標(biāo)牌，分屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的路段由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，其他宣傳要為人口計(jì)生宣傳讓路；二是著力打造精品文化園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造5個(gè)以上精品文化園（每個(gè)村一個(gè)，每個(gè)面積在100㎡以上，一律采用水墨畫，不得采用噴繪，所需經(jīng)費(fèi)縣級補(bǔ)助80%）；三是強(qiáng)化入戶面對面宣傳，必須確保每個(gè)農(nóng)戶有3種以上的宣傳品入戶，宣傳品入戶時(shí)必須開展面對面的宣傳，真正做到人口計(jì)生政策、各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策家喻戶曉，已婚育齡群眾對避孕節(jié)育和生殖健康知識知曉率達(dá)95%以上；四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒體和文化宣傳，縣電視臺每天必須滾動播放人口計(jì)生相關(guān)政策和工作動態(tài)，縣文藝宣傳隊(duì)要利用“趕集日”到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出2次以上，開展人口文化進(jìn)校園活動，《綠色望謨》報(bào)、《望謨手機(jī)報(bào)》、政府信息網(wǎng)上要適時(shí)登載和更新人口計(jì)生工作信息。

    重點(diǎn)突破干部培訓(xùn)。邀請省人口計(jì)生委和州人口計(jì)生委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我縣開展人口計(jì)生政策理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是加大對村干部的培訓(xùn)力度，村級換屆結(jié)束后，于2月中旬對全縣所有村干部分期開展集中培訓(xùn)，年內(nèi)對村干部的集中培訓(xùn)不低于2輪；二是加大對縣鄉(xiāng)計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升縣級業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部的業(yè)務(wù)水平，年內(nèi)對縣鄉(xiāng)計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不低于3輪；三是加大對縣鄉(xiāng)黨政干部的理論培訓(xùn)力度，提升縣鄉(xiāng)黨政干部對做好人口計(jì)生工作的理論水平，年內(nèi)對縣鄉(xiāng)黨政干部的理論培訓(xùn)不低于2輪。

    重點(diǎn)突破基層基礎(chǔ)。全面強(qiáng)化人口計(jì)生“雙誠信雙承諾”工作，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是強(qiáng)化認(rèn)識，推行“雙誠信雙承諾”是創(chuàng)新基層服務(wù)管理的一種有效工作措施，各級各部門要認(rèn)真領(lǐng)會其內(nèi)涵，掌握其要領(lǐng)，切實(shí)在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、經(jīng)費(fèi)投入等方面全力保障，確保真抓實(shí)抓，取得實(shí)效；二是規(guī)范程序，必須按照縣里統(tǒng)一規(guī)范的工作程序扎實(shí)推進(jìn)，決不能搞形式、走過場、應(yīng)付了事；三是確保進(jìn)度，3月底前全縣所有的村必須全面推行“雙誠信雙承諾”，工作進(jìn)度將在第二季度重點(diǎn)進(jìn)行考核；四是破解難題，要將控制早婚早育和政策外生育，及時(shí)落實(shí)節(jié)（絕）育手術(shù)，社會撫養(yǎng)費(fèi)清繳，流動人口信息跟蹤采集，定期參加?jì)D檢等人口計(jì)生工作重點(diǎn)難點(diǎn)寫入《誠信協(xié)議》，作為群眾享受公共民生普惠、特惠、優(yōu)先優(yōu)惠政策和辦理相關(guān)事務(wù)的前提，提高群眾履行人口計(jì)生相關(guān)義務(wù)的自覺性，破解制約人口計(jì)生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)和瓶頸；五是強(qiáng)化部門配合，縣、鄉(xiāng)各部門必須嚴(yán)格按照中央、省、州、縣關(guān)于開展“雙誠信雙承諾”工作的要求，嚴(yán)格按照“一處守信處處受益，一處失信處處受制”的原則，為守信群眾及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)政策和辦理相關(guān)事務(wù)，對失信群眾一律執(zhí)行“暫緩兌現(xiàn)”相關(guān)政策和暫緩辦理相關(guān)事務(wù)。

    重點(diǎn)突破優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是扎實(shí)抓好縣鄉(xiāng)“計(jì)衛(wèi)整合”，全面配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)中心執(zhí)業(yè)醫(yī)師，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具備開展節(jié)（絕）育手術(shù)的資質(zhì)；二是提升服務(wù)能力，對全縣衛(wèi)計(jì)執(zhí)業(yè)人員分期開展技術(shù)培訓(xùn)，確保各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到常規(guī)節(jié)（絕）育手術(shù)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三是改善服務(wù)條件，提升服務(wù)水平，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)中心法定設(shè)備進(jìn)行更新配備，在縣內(nèi)選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造腹腔鏡“單孔局麻”手術(shù)點(diǎn)，新打造7個(gè)“瑪麗斯特普”理念的服務(wù)站，提升全縣技術(shù)服務(wù)的整體工作水平。

    重點(diǎn)突破流動人口服務(wù)管理。一是于1月中旬至3月中旬開展流動人口大核查，徹底摸清外流動人員底數(shù)，掌握外流人員去向，清理流動人口手術(shù)庫存，分類建檔管理；二是于4月初至5月底分期分批組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)赴外省開展流動人口便民維權(quán)集中宣傳服務(wù)活動；三是由人口計(jì)生、交通運(yùn)輸、交警、人社等相關(guān)部門聯(lián)合，組建望謨縣流動人口便民維權(quán)服務(wù)工作站，為流動人口提供便民維權(quán)服務(wù)，對全年所有乘坐公共交通工具外出望謨縣境的務(wù)工人員進(jìn)行實(shí)名登記。

    重點(diǎn)突破利益導(dǎo)向。一是全面及時(shí)兌現(xiàn)“四項(xiàng)制度”，所需縣級匹配資金全額納入縣級財(cái)政預(yù)算保障。二是豐富和完善四“四項(xiàng)制度”，鼓勵少生、優(yōu)生：對期內(nèi)自覺到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)長效絕育措施的計(jì)劃生育二女家庭，由縣級財(cái)政于次月給予一次性3000元以上獎勵；對符合規(guī)定的“半邊戶”家庭，將農(nóng)村居民一方納入農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度辦理；農(nóng)村計(jì)生“兩戶”凡在我縣參加中考本縣高中（職高）且成績排在前50名的考生，每生獎勵200元；凡被清華大學(xué)、北京大學(xué)錄取的，每生獎勵10000元，凡被211工程院校錄取的每生獎勵5000元，凡被普通院校本科（二本）以上正式錄取的，每生獎勵2000元；對農(nóng)村計(jì)生“兩戶”子女高中階段每生每學(xué)期全額補(bǔ)助書費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)；對農(nóng)村“兩戶”家庭子女報(bào)考縣內(nèi)國有企事業(yè)單位時(shí)給予加5分；對符合政策推遲生育政策內(nèi)二孩的夫婦，每推遲一年獎勵1000元，推遲4年以上獎勵4000元。

    重點(diǎn)突破部門綜合治理。一是積極抓好宣傳工作，每個(gè)縣直部門必須聯(lián)系1個(gè)村，所聯(lián)系的村必須有10條幅以上本部門印制的人口計(jì)生永久性宣傳標(biāo)語標(biāo)牌；二是抓好本部門的計(jì)劃生育工作，單位公有房屋（門面）出租（出借）未向所在社區(qū)報(bào)告造成承租人政策外生育、單位干部職工（含臨時(shí)用工）出租（出借）房屋（門面）未向所在社區(qū)報(bào)告造成承租人政策外生育的，取消該單位領(lǐng)導(dǎo)班子及當(dāng)事人當(dāng)年年終績效獎勵；三是縣直各相關(guān)部門要切實(shí)履行部門綜合治理職責(zé)，全力配合人口計(jì)生“雙誠信雙承諾”工作的開展，嚴(yán)格執(zhí)行“一處守信處處受益，一處失信處處受制”規(guī)定，在兌現(xiàn)公共民生普惠、特惠、優(yōu)先優(yōu)惠政策時(shí)，必須查驗(yàn)計(jì)生《誠信證明》或在《望謨縣計(jì)生業(yè)務(wù)綜合運(yùn)用平臺》上查驗(yàn)誠信記錄，對違約的對象一律暫緩兌現(xiàn)相關(guān)政策和暫緩辦理相關(guān)事務(wù)，對守信的群眾優(yōu)先兌現(xiàn)相關(guān)政策和優(yōu)先辦理相關(guān)事務(wù)，對違反規(guī)定的單位，取消該單位班子成員和相關(guān)辦事人員年終目標(biāo)績效獎勵。（劉通報(bào)道）