關(guān)于貞豐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策
賀禮剛 王立高

　　發(fā)展貞豐縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)，走工業(yè)強(qiáng)縣之路，才能形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，貞豐的增比進(jìn)位才有所提升，實(shí)現(xiàn)貞豐跨越式發(fā)展才有希望。因此，在新形勢(shì)下研究貞豐縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

　　貞豐是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，工業(yè)化程度比較低。怎樣才能突破發(fā)展？如何發(fā)展？筆者通過(guò)貞豐工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出自己的看法，拋磚引玉。

　　一、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，貞豐大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，深化企業(yè)改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，依托自身優(yōu)勢(shì)，廣泛招商引資，積極培育工業(yè)支柱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)�？偭坎粩鄶U(kuò)張，質(zhì)量效益明顯提升。2005年以來(lái)，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均增幅分別達(dá)到29.54%、26.07%。全縣工業(yè)企業(yè)提供的就業(yè)崗位達(dá)到8000個(gè)。尤其是今年以來(lái)，貞豐縣委、縣政府圍繞省委確定的“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活動(dòng)，抓招商、促增長(zhǎng)、惠民生等各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭向好，呈現(xiàn)出“夏季糧油豐收，投資強(qiáng)度加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速，運(yùn)行活力增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境趨好，引資效果明顯，民生改善凸顯”的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)。

　　一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速，運(yùn)行活力增強(qiáng)。初步測(cè)算，上半年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值24.95億元，同比增長(zhǎng)34.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)12175萬(wàn)元，增長(zhǎng)29%，第二產(chǎn)業(yè)19.1億元，增長(zhǎng)42.8%，第三產(chǎn)業(yè)4.63億元，增長(zhǎng)10.8%。

　　二是投資強(qiáng)度加大，固定資產(chǎn)投資增速高。6月止，全縣共完成固定資產(chǎn)投資總額25.48億元。在完成的投資總額中，50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成17.71億元，同比增長(zhǎng)211.7%。

　　三是工業(yè)生產(chǎn)提速增效。僅到5月止，貞豐縣500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)完成增加值9.58億元，同比增長(zhǎng)13.9%，完成州考核目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)的51.8%，已超額完成半年計(jì)劃。上半年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成12.58億元，同比增長(zhǎng)43.6%；工業(yè)總產(chǎn)值完成27.9億元，同比增長(zhǎng)59%，占縣計(jì)劃任務(wù)數(shù)的57.56%。其中，輕工業(yè)1874萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.5%，重工業(yè)27.74億元，同比增長(zhǎng)59.6%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量呈較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，原煤128萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)36.8%；焦炭18.52萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)100%；發(fā)電量13億度，同比增長(zhǎng)103.4%；水泥5.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.1%；黃金3921公斤，同比增長(zhǎng)0.4%；氰化鈉108噸，同比增長(zhǎng)100%。

　　四是財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。截止6月底，全縣財(cái)政總收入累計(jì)完成54190萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.5%。其中，地方財(cái)政收入完成26244萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)61.1%。全縣財(cái)政總支出52035萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)74.9%。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　貞豐縣雖然有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，近年來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了明顯成效，但從工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、成分結(jié)構(gòu)等方面來(lái)看，仍存在一些不可忽視的困難和問(wèn)題。

　　一是對(duì)“工業(yè)強(qiáng)縣”的思想解放不夠，發(fā)展工業(yè)的思路和辦法不多，有的部門(mén)對(duì)工業(yè)發(fā)展的支持和服務(wù)工作滯后。

　　二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，大多數(shù)企業(yè)處在成長(zhǎng)期，大企業(yè)不夠強(qiáng)，小企業(yè)不夠多，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

　　三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)單一，貞豐近幾年工業(yè)化進(jìn)程整體推進(jìn)較快，但從結(jié)構(gòu)上看，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

　　四是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，管理模式落后。大多企業(yè)基本上沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，缺乏創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)意識(shí)，經(jīng)營(yíng)隨意性較大，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理。

　　五是縣域企業(yè)融資難。現(xiàn)目前還沒(méi)有建立起完備的融資擔(dān)保體系，縣域新辦企業(yè)普遍實(shí)力小、缺乏可抵押資產(chǎn)，尋求工業(yè)貸款非常不易，造成部分企業(yè)主要是靠自身資本積累滾動(dòng)發(fā)展，投入嚴(yán)重不足，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和設(shè)備改造都十分緩慢。

　　六是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，后勁乏力。主要存在著：初級(jí)產(chǎn)品多、深度加工和終端產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，中高檔產(chǎn)品少；資金和技術(shù)密集型產(chǎn)品少。新培育的農(nóng)特產(chǎn)品加工剛剛起步，新投產(chǎn)的企業(yè)大項(xiàng)目不多，短期內(nèi)對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)、帶動(dòng)作用不明顯。

　　七是服務(wù)意識(shí)不到位。個(gè)別部門(mén)思想仍然不夠解放，在為企業(yè)服務(wù)過(guò)程中，不同程度存在門(mén)難進(jìn)、事難辦、臉難看現(xiàn)象。

　　三、對(duì)策及建議

　　雖然貞豐工業(yè)發(fā)展存在一些“先天性不足”，但貞豐具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，貞豐要“加快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨越”，立足實(shí)際，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，做大扶強(qiáng)骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的目標(biāo)是可實(shí)現(xiàn)的。為此，我們認(rèn)為重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　一是抓戰(zhàn)略部署，在強(qiáng)縣富民上抓突破。就貞豐而言，富民強(qiáng)縣潛力在工業(yè)。要始終把大辦工業(yè)、辦大工業(yè)作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)和主攻點(diǎn)，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。立足資源優(yōu)勢(shì)，走有貞豐特色的工業(yè)發(fā)展路子。

　　二是擴(kuò)大對(duì)外合作領(lǐng)域。抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，走新型工業(yè)化道路。

　　三是抓做大扶強(qiáng)，在骨干企業(yè)成效上求突破。繼續(xù)做強(qiáng)金、煤、電，加快農(nóng)特產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)步伐，提高工業(yè)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)總量。

　　四是抓方向定位，在主攻特色上求突破。充分發(fā)揮區(qū)域性特色資源優(yōu)勢(shì)，把壯大龍頭企業(yè)與建設(shè)原料基地相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，在產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持走培育特色、工農(nóng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

　　五是抓招商引資，在項(xiàng)目帶動(dòng)上求突破。圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略部署，今后仍要把招商引資作為推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)張的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，培育具有較強(qiáng)生命力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替轉(zhuǎn)換，使工業(yè)保持旺盛的發(fā)展勢(shì)頭，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要真正形成人人找商機(jī)、個(gè)個(gè)抓招商的氛圍。同時(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善招商引資機(jī)制，引導(dǎo)招商引資的主體逐漸由政府部門(mén)向社會(huì)團(tuán)體轉(zhuǎn)變，推動(dòng)招商引資工作步入社會(huì)化、市場(chǎng)化軌道。

　　六是積極創(chuàng)建品牌，力促產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立品牌工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)全縣品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把培育自主品牌作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，集中力量培育、宣傳、保護(hù)、扶持和發(fā)展一批具有較高市場(chǎng)知名度和占有率的名牌產(chǎn)品和知名商標(biāo)，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

　　七是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為主線，圍繞優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)修編完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)確定園區(qū)功能定位，加大招商引資力度，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，培育一批有突出產(chǎn)業(yè)、核心技術(shù)、知名品牌和較高市場(chǎng)份額的大型企業(yè)集團(tuán)，形成布局比較合理、體現(xiàn)集聚效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)格局。

　　八是抓環(huán)境建設(shè)，塑造貞豐良好形象。要著力建設(shè)優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。要著力建設(shè)服務(wù)型政府，提供高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。

　　九是擴(kuò)大企業(yè)的融資渠道，破解融資難題。針對(duì)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，一是搞好銀企對(duì)接做好穿針引線工作，努力搭建銀企互動(dòng)平臺(tái)，使金融部門(mén)樹(shù)立服務(wù)地方的意識(shí)和形成“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的局面。二是建立健全中小企業(yè)提保機(jī)構(gòu)，形成多元化中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。積極爭(zhēng)取發(fā)達(dá)地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)來(lái)貞豐上市開(kāi)展業(yè)務(wù)，引進(jìn)機(jī)制、引領(lǐng)理念、引導(dǎo)市場(chǎng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　十是堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

　　（賀禮剛，貞豐縣副縣長(zhǎng)。王立高，貞豐縣政府辦機(jī)關(guān)黨委書(shū)記）