興義市人民政府

關(guān)于印發(fā)興義市城市建筑垃圾管理辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市人民政府各工作部門，威舍開發(fā)區(qū)管委，清水河開發(fā)區(qū)管委，馬嶺河峽谷風景區(qū)管理處，興義國家地質(zhì)公園，市園區(qū)管理辦公室，市有關(guān)單位：

《興義市城市建筑垃圾管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                   興義市城市建筑垃圾管理辦法（試行）

第一條  為維護市容市貌，加強建筑垃圾管理，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市道路管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《城市生活垃圾管理辦法》、《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本管理辦法。

第二條  本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

第三條  本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、園林、廣場、管網(wǎng)等以及居民裝飾、裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第四條  建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰清理的原則。不具備清理條件的，可委托經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝磺暹\。鼓勵和支持建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第五條  市城管部門負責本市建筑垃圾的管理。其職責是：

（一）按照市委、市政府要求，組織對各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三化”管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和年度考核。

（二）督促落實“兩證、一書、一卡”管理制度。“兩證”是指《興義市建筑垃圾運輸核準證》、《興義市建筑垃圾消納處置核準證》，“一書”是指《興義市市容保潔責任書》，“一卡”是指《興義市運載建筑垃圾車輛排放、處置備案卡》。

（三）對建筑垃圾運輸處置行業(yè)協(xié)會（組織）進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）負責市區(qū)建筑垃圾的臨時調(diào)配，對上級督辦的重點工程、跨區(qū)域的建筑垃圾運輸、消納處置工作進行協(xié)調(diào)；并負責“兩證、一書、一卡”的辦理。

（五）負責管理城區(qū)以及受納城區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾為主的消納處置場，并行使回填土調(diào)劑使用職能。

（六）負責對違法處置建筑垃圾和破壞城市道路的行為進行查處。
第六條  各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、發(fā)改、交警、國土、環(huán)保、規(guī)劃、住建、交通、水務(wù)、林業(yè)、安監(jiān)等部門，按照各自職責協(xié)助市城管部門做好建筑垃圾管理工作。

（一）建設(shè)、施工單位必須先獲得城管部門核準的“兩證”后，規(guī)劃、住建部門方可辦理規(guī)劃許可證和施工許可證。

（二）實行市場化運作，鼓勵具備資質(zhì)的企業(yè)多渠道投資參與我市建筑垃圾的運輸、消納、處置工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），國土、環(huán)保、規(guī)劃、林業(yè)等部門應(yīng)當配合做好建筑垃圾消納處置場地選址、供地及建設(shè)等工作，應(yīng)當根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，將建筑垃圾消納處置場、中轉(zhuǎn)站等設(shè)施建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

（三）國土、環(huán)保、規(guī)劃、住建、交通、水務(wù)、林業(yè)等部門應(yīng)當合理規(guī)劃建筑垃圾消納場所，并協(xié)助市城管部門，對建筑垃圾處理過程中擅自設(shè)置消納場地、破壞環(huán)境、損毀林木、亂拉亂倒等違法行為進行查處。

（四）物價部門依照法律法規(guī)的規(guī)定，按照價格管理原則和法定程序組織召開價格聽證會，核定建筑垃圾處置費收費標準。

（五）住建、環(huán)保等部門負責推廣利用建筑垃圾生產(chǎn)的新型建材。

（六）交警部門負責建筑垃圾運輸車輛交通違法、交通事故的處理，負責將
運輸企業(yè)遵守交通法規(guī)和交通安全情況通報市城管部門；負責對具備建筑垃圾運輸資格車輛的落戶、檢測和道路交通安全工作；交警部門要和交通、城管等部門密切配合，適時開展聯(lián)合執(zhí)法。

（七）道路運輸部門要督促參與城市建筑垃圾運輸?shù)呢涍\企業(yè)對本單位從業(yè)人員進行教育管理。對造成貨物脫落、揚撒等違法行為進行查處。

第七條  各建筑垃圾消納處置場收取建筑垃圾處置費應(yīng)嚴格按照物價部門核定的標準執(zhí)行，并應(yīng)當公示收費標準。建筑垃圾裝卸、運輸價格按照國家和省級放開價格管理的相關(guān)規(guī)定，實行市場調(diào)節(jié)價。

第八條  設(shè)置建筑垃圾消納處置場、從事建筑垃圾運輸以及建設(shè)單位、施工單位處置建筑垃圾，應(yīng)當向市城管部門提出申請，經(jīng)核準后方可處置。
市城管部門應(yīng)當在接到申請之日起7個工作日內(nèi)作出書面決定。予以核準的，頒發(fā)建筑垃圾處置核準文件;不予核準的，書面通知申請人并說明理由。

經(jīng)核準從事建筑垃圾處置的建筑垃圾消納處置場和建筑垃圾運輸單位，核準部門應(yīng)當向社會公布。
產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位在建設(shè)工程開工之前，應(yīng)制定建筑垃圾消納處置計劃，并與轄區(qū)城管分局簽訂《保潔責任書》。

第九條  建設(shè)施工工地開工應(yīng)當具備以下條件：

（一）取得住建、規(guī)劃、城管等部門的施工許可。

（二）施工工地周邊按文明施工和城市管理有關(guān)標準設(shè)置圍墻或圍擋。

（三）施工工地進出口處地面進行硬化處理，必須設(shè)置車輛過水池、沉淀池、過濾池及車輛清洗設(shè)備（即“三池一設(shè)備”）。因施工場地條件限制，不能留有足夠硬化路面和設(shè)置“三池一設(shè)備”的，應(yīng)制定相應(yīng)的保潔方案，報城管部門審核同意并監(jiān)督執(zhí)行。

（四）所有施工工地未辦理建筑垃圾運輸、消納許可的，不得開工外運建筑垃圾。

（五）所有施工工地外運建筑垃圾時間限定為：春、夏季晚上23:00時至次日早上6:00時；秋、冬季晚上22:00時至次日早上6:00時。在外運建筑垃圾過程中不允許產(chǎn)生環(huán)境衛(wèi)生污染和噪聲污染、不允許影響交通秩序。
第十條  申請辦理建筑垃圾消納處置場需由發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、國土、林業(yè)、城管等部門批準。
申請設(shè)置建筑垃圾消納處置場，應(yīng)當提交下列材料:

(一)申請書;

(二)消納處置場的場地平面圖、進場路線圖等工程圖紙;

(三)相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械以及設(shè)備和排水、消防、指示等

設(shè)施資料;

(四)建筑垃圾分類處置方案和廢混凝土、金屬、木材等回收利用方案;

(五)相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度;

(六)管理人員相關(guān)資料；

第十一條  申請從事運輸建筑垃圾的企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件:

（一）在工商部門注冊登記、具有獨立法人主體資格和道路運輸經(jīng)營許可證；

（二）自有運輸車輛不少于20輛，在滿足自有條件前提下允許其他車輛掛靠，但必須統(tǒng)一公司名稱；

（三）所成立的公司必須是專門從事建筑垃圾運輸?shù)膶�業(yè)資質(zhì)的公司；

（四）駕駛員數(shù)與車輛規(guī)模相適應(yīng)；

（五）有健全的企業(yè)營運管理制度，有與管理相匹配的專門工作人員；

（六）有規(guī)范的專用停車場地，并有配套車輛沖洗設(shè)備；

第十二條  申請從事運輸建筑垃圾的企業(yè)，應(yīng)當提交下列材料:

(一)申請書；

(二)駕駛證、車輛行駛證、道路運輸經(jīng)營許可證;

(三)建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點等相關(guān)材料;

(四)運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置條件的相關(guān)證明材料;

(五)運輸車輛保潔方案；

第十三條  建設(shè)單位、施工單位申請?zhí)幹媒ㄖ�垃圾，�?yīng)當提交下列材料:

(一)申請書；

(二)建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點等相關(guān)材料；

(三)建筑垃圾分類處置方案；

(四)與取得建筑垃圾處置核準文件的運輸單位簽訂的運輸合同；

(五)與轄區(qū)城管分局簽訂《保潔責任書》；

第十四條  建筑垃圾消納場管理，應(yīng)當達到下列要求:

(一)公示場地布局圖、進場路線圖；

(二)入場的建筑垃圾應(yīng)及時推平、輾壓，進出消納場的道路整潔、暢通；

(三)有健全的現(xiàn)場管理制度和完整的原始記錄，如實填報建筑垃圾處置相關(guān)報表；

(四)建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放；

(五)場內(nèi)環(huán)境整潔，無塵土飛揚、污水流溢；

(六)不受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒、有害、易燃、易爆等危險廢物。一旦發(fā)現(xiàn)危險廢物，必須及時向環(huán)保和城管部門報告，不得聽之任之或擅自處理。

第十五條  運輸建筑垃圾時應(yīng)當做到:

(一)按指定的地點裝載和傾倒;

(二)裝載適量，覆蓋嚴密，不撒漏、飛揚;

(三)隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件;

(四)駛離現(xiàn)場時應(yīng)沖洗干凈，不帶泥上路;

(五)不得超出核準范圍承運建筑垃圾;

(六)按照交警、交通、城管部門規(guī)定的路線、時間運行。

第十六條  建筑垃圾消納場停止使用前，設(shè)置建筑垃圾消納處置場的單位應(yīng)覆土，搞好綠化，并報市城管部門備案。

第十七條  居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，本區(qū)域已實行物業(yè)管理的，應(yīng)當按照物業(yè)管理企業(yè)指定地點臨時堆放，并采取措施圍擋、苫蓋，在2日內(nèi)及時清運；未實行物業(yè)管理的，應(yīng)當按照社區(qū)指定地點臨時堆放，并采取措施圍擋、苫蓋，在2日內(nèi)及時清運。
居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，可委托社區(qū)、物業(yè)管理企業(yè)聯(lián)系從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝挥袃斍暹\。
社區(qū)、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當在不影響市容環(huán)境衛(wèi)生、道路暢通的情況下，在所管轄區(qū)域內(nèi)指定建筑垃圾的臨時堆放地點，并督促產(chǎn)生建筑垃圾的居民及時清運。

第十八條  產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，應(yīng)當按規(guī)定交納建筑垃圾處置費。

第十九條  電力、通信、供水、煤氣、排污、園林、管網(wǎng)、綠地及市政道路維護工程，開挖的建筑垃圾需繼續(xù)用于就地回填的，應(yīng)采取圍擋措施，防止建筑垃圾擴散污染周邊環(huán)境，竣工后應(yīng)及時清除余留建筑垃圾。

第二十條  需要受納建筑垃圾回填的單位或者個人，應(yīng)當建立接收登記制度，設(shè)專人對接收建筑垃圾的情況進行登記管理，并將接收登記記錄報市城管部門備案。

第二十一條  需要變更建筑垃圾處置核準文件內(nèi)容的，應(yīng)向原核準部門提出申請，辦理變更手續(xù)。

第二十二條  有下列行為的由市城管部門責令限期改正，未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾或者超出核準范圍處置建筑垃圾的；未經(jīng)核準的單位或個人擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的；逾期未整改的給予警告，并按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

第二十三條  將建筑垃圾混入生活垃圾的或者將有毒、有害、易燃、易爆等危險廢物混入建筑垃圾的，由市城管部門責令限期改正，逾期未整改的給予警告，并按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

第二十四條  施工工地在施工處置建筑垃圾時有下列行為的由市城管部門責令限期改正，逾期未整改的給予警告，并按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

（一）建設(shè)單位和施工單位未到市城管部門簽訂《保潔責任書》進行施工的，責令工地停止運輸建筑垃圾，7天之內(nèi)整改完畢。達到整改要求才能開工。

（二）施工工地未按規(guī)定設(shè)置圍墻或圍擋進行施工的，依據(jù)《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》責令限期改正，逾期未改正的，給予相應(yīng)處罰。

（三）施工工地未采取現(xiàn)場地面、進出口道路硬化，未使用或有條件未建設(shè)
“三池一設(shè)備”，無措施防止道路污染、揚塵污染環(huán)境和保持作業(yè)場所衛(wèi)生的（無條件設(shè)置三池一設(shè)備的工地必須采取出入口鋪墊、沖洗以及專門保潔人員清潔車身等方式確保清潔），責令工地停止運輸建筑垃圾，7天之內(nèi)整改完畢。并依據(jù)《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》之規(guī)定，逾期未改正的，給予相應(yīng)處罰。

（四）施工單位承擔拆除工程，未制定文明施工方案，現(xiàn)場未設(shè)置圍檔并采取有效措施防止揚塵等污染環(huán)境的，責令限期改正，并按相關(guān)規(guī)定給予處罰。

（五）建設(shè)單位、施工單位、個人擅自在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土造成環(huán)境污染的，責令停止施工，限期改正，并按相關(guān)規(guī)定給予處罰。

（六）施工單位將建筑垃圾交給個人或未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸處置的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》之規(guī)定，責令限期改正，給予警告或按規(guī)定給予處罰。

（七）施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，責令限期改正，給予警告或按相關(guān)規(guī)定給予處罰。

（八）施工單位使用無資質(zhì)車輛和無證建筑垃圾運輸車輛違規(guī)運輸建筑垃圾等情形的，責令工地停止運輸建筑垃圾，7天之內(nèi)整改完畢。

第二十五條  涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件的，由市城管部門責令改正，并給予警告或按相關(guān)規(guī)定處罰。

第二十六條  其他產(chǎn)生環(huán)境衛(wèi)生污染的車輛參照《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》執(zhí)行，由市城管部門委托有關(guān)單位或者個人進行清除，清除費用由責任者承擔。

第二十七條  需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地及其他場地的單位或個人違反本辦法第十九條規(guī)定的，由城管部門責令補辦手續(xù)，并依據(jù)《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定給予處罰。

第二十八條   對違反本辦法的單位和個人，由市城管部門依照有關(guān)法律法規(guī)糾正其違法行為，采取補救措施，并依法予以行政處罰。

第二十九條   市城管部門應(yīng)依法管理，秉公執(zhí)法，自覺接受人民群眾監(jiān)督。濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條   市城管部門依法執(zhí)行公務(wù)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)予以配合。對阻礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 本辦法由市城管部門負責解釋，未盡事宜，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十二條  本辦法自2014年12月17日起試行。