為全面加強全市人口計生工作，努力實現(xiàn)人口出生率、自然增長率“雙降”和增比進位目標，興義市十大舉措著力推進今年人口計生工作。

    一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標責任。

    進一步強化“黨政一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實”的人口計生領(lǐng)導(dǎo)責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記直接分管人口計生工作，黨政各一名副職協(xié)助分管人口計生工作，村（社區(qū)）負責抓好本村（社區(qū)）人口計生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把人口和計劃生育工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，確保人口計生工作與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同考核，實行人口與發(fā)展綜合決策；要把人口計生工作作為年度考核獎懲和干部任用的重要依據(jù)之一。

    二、狠抓重點難點，開創(chuàng)人口計生工作新局面

    1、加大政策外一孩生育控制力度。加大對婚姻法和早婚早育危害宣傳力度，依法對早婚懷孕對象采取補救措施，嚴格依法征收早育的社會撫養(yǎng)費，限制或取消早育家庭的優(yōu)惠、保障、扶助政策，打擊妨礙治理早婚早育的違法行為。

    2、加大避孕節(jié)（絕）育措施落實力度。要全面開展手術(shù)庫存清理，做到對象就是任務(wù)，有一例落實一例，提高節(jié)（絕）

    育手術(shù)落實率，降低已婚育齡婦女應(yīng)術(shù)未術(shù)率，最大限度地減少手術(shù)庫存。特別是要加大二女戶結(jié)扎工作力度,抓好二女戶結(jié)扎庫存清零工作，抓好婦檢工作，做到監(jiān)控手段前移，強化孕前管理，消除政策外生育的隱患。

    3、加強協(xié)調(diào)配合，強化流動人口服務(wù)管理工作。社區(qū)居委會要加強與流動人口戶籍地的聯(lián)系,向流動人口提供宣傳教育、避孕節(jié)育、生殖保健、勞動就業(yè)、生產(chǎn)生活、子女入托就學(xué)等綜合服務(wù),使之更好地融入社會。要嚴格實行房屋出租登記報告制度。公安和人口計生部門要強化信息互通和工作互補，出租人出租房屋給他人居住的，必須到當?shù)毓�安機關(guān)登記報告,公安機關(guān)應(yīng)及時將信息反饋給當?shù)厝丝谟嬌�部門,落實以房管人措施。出租人不按要求登記報告造成承租人政策外生育的，由公安部門按有關(guān)規(guī)定對出租人進行處罰，由人口計生部門對違法生育對象進行處罰。單位出租房屋造成承租人政策外生育的，取消當年單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標績效獎勵，職工出租房屋造成承租人政策外生育的，取消該職工當年目標績效獎勵。要加大對流出人口計生服務(wù)管理工作力度，市直流動人口綜治部門要落實綜合治理職責，其他部門要按部門職責配合抓好流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作，將流出人口重點管理對象信息跟蹤采集納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村干部及村組干部考核內(nèi)容。對以下家庭一律暫緩享受各項優(yōu)惠獎勵補助政策，以后也不再補發(fā)：一是不按時寄回有效婦檢證明、不及時落實節(jié)（絕）育手術(shù)措施、違法生育后未足額繳納社會撫養(yǎng)費（經(jīng)審批同意分期繳納的除外）的外出已婚育齡家庭；二是成年育齡婦女流出前未及時辦理《流動人口婚育證》或到達流入地后不及時報告居住地詳細地址、在外婚育情況、有效聯(lián)系方式等信息的家庭。要建立流動人口計生協(xié)會，使流動人口計生協(xié)會組織真正成為流入地與流出地之間的橋梁和紐帶，推動雙向協(xié)作管理工作常態(tài)化，提高流動人口計生服務(wù)管理水平。

    4、加強出生人口性別比失衡綜合治理。衛(wèi)生、公安、民政等相關(guān)部門和婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、計生協(xié)會等群團組織要共同參與，廣泛深入開展“關(guān)愛女孩行動”，形成良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。完善人口計生、衛(wèi)生、公安、婦聯(lián)等部門查處“兩非”案件的合作機制，加大“兩非”案件查處力度，凡是公立醫(yī)院職工違反規(guī)定的，一律開除公職；凡是私立醫(yī)院、診所違反規(guī)定的，一律吊銷行醫(yī)執(zhí)照。強化舉報制度，讓廣大群眾積極提供“兩非”案件線索，參與出生人口性別比綜合治理活動。

    5、完善利益導(dǎo)向機制，引導(dǎo)群眾“少生快富”。嚴格按照國家和省、州、市的規(guī)定，抓好計劃生育獎勵、優(yōu)惠、保障、救助等政策的落實，做好公共民生普惠政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接兼容。在實施普惠政策時，對政策外生育家庭實行暫緩或降低標準執(zhí)行，對農(nóng)村計生“兩戶”家庭在原普惠政策標準的基礎(chǔ)上，按照省、州、市相關(guān)文件規(guī)定提高優(yōu)惠比例。切實維護好計劃生育家庭的切身利益，引導(dǎo)群眾樹立少生、優(yōu)生的新型婚育觀念。凡當年應(yīng)享受各級獎勵優(yōu)惠政策的對象因摸底確認不準確或漏報等原因沒有享受優(yōu)惠政策的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責承擔應(yīng)發(fā)放的獎勵優(yōu)惠資金，并及時補發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要切實做好計劃生育家庭“圓夢小康”示范幫扶工作。

    三、堅持依法管理，嚴厲查處違法違紀行為

    1、嚴格依法征收社會撫養(yǎng)費。人民法院要加大對社會撫養(yǎng)費征收非訴案件的受理力度，做到申訴一件執(zhí)行一件，確保社會撫養(yǎng)費按時足額征收到位。

    2、加大依法依規(guī)懲處力度。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)和事業(yè)單位職工在法規(guī)政策規(guī)定期限內(nèi)未落實避孕節(jié)育措施的，停止工作、停發(fā)工資，直到落實避孕節(jié)育措施為止，其間停發(fā)的工資不予補發(fā)；公民不按法規(guī)政策規(guī)定自覺落實避孕節(jié)育措施的，不得享受各項優(yōu)惠獎補政策，直到落實為止，其間停發(fā)的補助不予補發(fā)；共產(chǎn)黨員、國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)和事業(yè)單位職工違法生育的，按相關(guān)規(guī)定予以處理；黨員干部違反計劃生育其他政策的，除按規(guī)定予以處理外，視其情節(jié)輕重給予黨紀政紀處分；公民違法生育的，不得推薦為各級人大代表和政協(xié)委員，不得報考國家公務(wù)員，不得競聘事業(yè)單位工作人員，不得擔任村（居）民委員會負責人，已擔任人大代表和政協(xié)委員的，要終止其資格，已擔任村（居）民委員會負責人的，責令其辭職；企業(yè)法定代表人或者主要負責人違法生育的，其企業(yè)不得評為先進、模范企業(yè)；社會公眾人物違法生育的，要公開曝光和依法處理；出現(xiàn)違法生育的單位，當年不得評為先進，其主要領(lǐng)導(dǎo)人不得晉級、晉職，單位不享受當年目標績效獎金。

    四、增強服務(wù)能力，提升服務(wù)水平

    加大計劃生育技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，爭取國家項目支持，新建一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站、兩個村級計生服務(wù)室，進一步加大婦科病普查普治工作力度，認真抓好出生缺陷干預(yù)和國家免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，常住人口國家免費孕前優(yōu)生健康檢查人群完成市級下達任務(wù)數(shù)100%以上；常住人口計劃懷孕婦女預(yù)防出生缺陷覆蓋率達85%以上，提高育齡婦女的健康質(zhì)量和出生人口素質(zhì)，鞏固提升國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市）成果。

    五、強化基層群眾自治機制

    進一步加強和創(chuàng)新基層群眾自治工作。一是要進一步調(diào)整配齊配強村兩委班子和村（社區(qū)）人口計生主任，確保有人干事。二是要進一步強化培訓(xùn)，提高村、組干部素質(zhì)，確保高效干事。三是要強化績效考核，將村干部月報酬的60%以上專門用于考核人口計生工作，確保責任到位。四是要在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，認真制定好符合本村實際的村規(guī)民約（有物業(yè)小區(qū)的要單獨制定《物管公約》），重點突出對早婚早育、政策外生育的控制，對不按要求履行計劃生育義務(wù)的對象，堅決兌現(xiàn)村規(guī)民約相關(guān)處罰措施，一律暫緩兌現(xiàn)一切公共民生普惠政策，直至履行為止，其間未兌現(xiàn)的政策不予補兌。五是強化宣傳教育，監(jiān)督和督促群眾自覺履行計劃生育義務(wù)，嚴格執(zhí)行村規(guī)民約規(guī)定,提高履約率，不斷提高基層群眾自治水平。

    六、強化部門綜合治理責任機制

    落實相關(guān)部門綜合治理職責。對違反計劃生育政策的對象，各部門要按照“黔黨發(fā)〔2011〕17號”和“州黨發(fā)〔2012〕4號”要求，暫緩兌現(xiàn)一切公共民生普惠政策。公、檢、法、司等部門要依法打擊阻礙和破壞計劃生育的行為，對造成違法犯罪的案件要從重從快辦理。公安部門在辦理新生人口入戶時，必須憑借鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦證明辦理，對未履行計劃生育義務(wù)的一律暫緩辦理入戶手續(xù);公安部門要對轄區(qū)內(nèi)公民出租房屋的情況和流入人口進行調(diào)查登記并及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦通報，對出租人不按《房東登記報告制度》登記報告的，要按有關(guān)規(guī)定對出租人進行處罰；人民法院要加大對計劃生育案件的司法受理力度，對涉及計劃生育的案件要優(yōu)先辦理，確保完成市下達的年度社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)；衛(wèi)食藥監(jiān)部門要積極配合人口計生部門的工作，強化B超和藥品管理，嚴厲打擊“兩非”行為；民政部門要整合婚姻登記網(wǎng)點，對未設(shè)網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的婚姻登記個案，所在片區(qū)網(wǎng)點必須及時給予辦理；人社部門要把轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位用工的計劃生育情況納入監(jiān)管范圍;住建部門要督促管轄范圍內(nèi)施工單位每月向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）計生辦通報用工人員的計劃生育情況；工商部門要將管轄范圍內(nèi)私營企業(yè)、個體工商戶用工的計劃生育情況納入監(jiān)管范圍，將督查中發(fā)現(xiàn)違反計劃生育政策的情況每月向同級人口計生部門通報；教育部門要把開展人口計生法律法規(guī)知識、生殖健康、青春期教育、早婚早育危害和性健康教育納入中小學(xué)教學(xué)計劃進行安排；交通運輸部門要配合人口計生部門抓好流動人口的集中宣傳服務(wù)活動；企業(yè)主管部門要督促各類企業(yè)加強計劃生育管理，明確人員負責本企業(yè)員工的計劃生育管理工作，每月向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦報送本企業(yè)員工的計劃生育情況;其他綜合治理成員單位要認真履行職能職責，積極配合抓好人口計生工作。

    七、建立有獎舉報制度

    充分調(diào)動群眾監(jiān)督人口計生工作的積極性，建立有獎舉報制度，對早婚、早孕、應(yīng)上環(huán)未上環(huán)、應(yīng)結(jié)扎未結(jié)扎、漏報政策外出生個案實行有獎舉報：舉報1例早婚對象經(jīng)核查屬實的，獎勵舉報人200元；舉報1例夫婦雙方或其中一方未到法定婚齡懷孕經(jīng)核查屬實的，獎勵舉報人500元；舉報1例非婚政策外生育經(jīng)核查屬實的，獎勵舉報人500元；舉報1例無特殊原因應(yīng)上環(huán)未上環(huán)經(jīng)核查屬實的，獎勵舉報人200元；舉報1例無特殊原因應(yīng)結(jié)扎未結(jié)扎經(jīng)核查屬實的，獎勵舉報人500元（二女戶每例獎勵700元）；舉報1例政策外一孩、政策外二孩、政策外多孩出生漏報經(jīng)核查屬實的，分別獎勵舉報人100元、200元、300元。所需經(jīng)費從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育事業(yè)費中列支。

    八、建立推遲生育獎勵制度

    對符合政策生育、自愿推遲生育（不育不孕的除外）并與戶籍所在地人口計生部門簽訂推遲生育合同的農(nóng)村計劃生育家庭給予獎勵：推遲1年生育的，獎勵1000元；推遲2年生育的，獎勵2000元；推遲3年生育的，獎勵3000元；推遲4年及以上生育的，獎勵4000元。所需經(jīng)費從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育事業(yè)費中列支。

    九、強化包保責任制，加大人口計生問責力度

    強化人口和計劃生育工作包保責任制。副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)和市直部門包保其聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副科級以上干部包保一個村(社區(qū))；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村干部、村常務(wù)干部和育齡婦女自管小組長包保村民（居民）組和重點對象。副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)要加強對包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口和計劃生育工作的調(diào)研和督促指導(dǎo)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展工作時要將人口和計劃生育工作納入督查內(nèi)容，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口和計劃生育工作情況匯報，幫助協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生工作中的困難和問題。市直部門要協(xié)助包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成人口計生工作目標任務(wù)，重點是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好政策外一孩、政策外二孩及多孩生育的控制，落實二女戶結(jié)扎、流動人口計劃生育服務(wù)管理、技術(shù)服務(wù)、獎勵優(yōu)惠政策等工作，經(jīng)常深入所包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）了解和掌握人口和計劃生育工作情況，幫助協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作中的困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副科級以上干部要經(jīng)常深入包保的村（社區(qū)）指導(dǎo)、開展人口和計劃生育工作，同時承擔重點對象的具體管理服務(wù)任務(wù)，負責解決人口和計劃生育工作中存在的問題和困難。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村干部和村常務(wù)干部要摸清本轄區(qū)內(nèi)重點管理服務(wù)對象底數(shù)，對重點管理服務(wù)對象實行“一對一”跟蹤管理服務(wù)，經(jīng)常深入重點對象家中開展計劃生育政策宣傳服務(wù)工作，動員、督促重點對象按政策落實相應(yīng)的節(jié)（絕）育措施，按時參加婦檢。

    十、嚴格貫徹落實計生相關(guān)制度，確保工作取得實效

    在具體工作實踐中，要認真貫徹落實計劃生育工作月督查通報制度、誡勉制度、后進促進制度、“一票否決”制度、“下評上”制度、重點人群“一對一”跟蹤管理制度、個案責任追究制度、有獎舉報制度、推遲生育獎勵制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保制度等10個制度，實行重獎重罰，不斷提高計劃生育工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，確保各項工作取得實效，惠及于民。（李杰  報道）