圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

圖為興義市人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)朱維文（右）作新聞發(fā)布。

亮點(diǎn)黔西南訊 4月15日上午，興義市人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。興義部分市直單位負(fù)責(zé)人，部分省、州、市人大代表、政協(xié)委員，新聞媒體記者，律師代表，人民陪審員及法院領(lǐng)導(dǎo)班子和部分中層干部共計(jì)50余人參加新聞發(fā)布會(huì)。興義市人民法院 審判委員會(huì)專職委員徐元利主持新聞發(fā)布會(huì)，興義市人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)朱維文作新聞發(fā)布。

興義部分市直單位負(fù)責(zé)人，部分全國(guó)、省、州、市人大代表、政協(xié)委員，律師代表，人民陪審員及市法院領(lǐng)導(dǎo)班子和部分中層干部共50余人參加新聞發(fā)布會(huì)。

應(yīng)邀出席新聞發(fā)布會(huì)的媒體有人民網(wǎng)貴州頻道、貴州都市報(bào)、貴州民族報(bào)、黔西南廣播電視臺(tái)、興義市新聞中心、亮點(diǎn)黔西南網(wǎng)等。

朱維文向參會(huì)人員介紹了興義市人民法院2015年1-3月審判工作相關(guān)情況和執(zhí)行工作,特別是依法限制“老賴”高消費(fèi)的有關(guān)情況。

一、2015年1至3月份審判工作開(kāi)展情況

今年以來(lái)，興義市人民法院在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大常委會(huì)的有力監(jiān)督、市政府的大力支持和市政協(xié)的民主監(jiān)督以及上級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo)，以“司法為民、公正司法”為主線，緊緊圍繞“兩基本一全面”的總目標(biāo)，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，注重辦案法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，為我市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧提供有力的司法保障。

今年1-3月，全院共受理受理各類案件2058件，同比上升了43.82%，審限內(nèi)結(jié)案率為100%。其中，受理刑事案件229件、民商事案件1134件、行政案件6件，再審案件3件，執(zhí)行案件674件，審查行政非訴案件10件，其他案件2件。

二、執(zhí)行工作基本情況

2015年1-3月份,共受理執(zhí)行案件674件,其中，2014年舊存225件，2015年新收?qǐng)?zhí)行案件449件，已結(jié)案121件。

 在執(zhí)行過(guò)程中，采取了凍結(jié)、拘留等強(qiáng)制執(zhí)行措施。其中采取拘留措施25人，其中被拘留的15人的案件得到有效執(zhí)行，效果明顯。

1、“轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)行行為”專項(xiàng)活動(dòng)

    為深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于解決“六難三案”問(wèn)題的部署安排，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)行工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)行行為，有效解決人民群眾反映強(qiáng)烈的消極執(zhí)行、消極協(xié)助執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、阻礙執(zhí)行等執(zhí)行領(lǐng)域的突出問(wèn)題，切實(shí)執(zhí)結(jié)一批金融債權(quán)執(zhí)行案件和其他執(zhí)行積案。自2014年7月15日以來(lái)，全院共清理出1375件執(zhí)行積案。

案件核錄工作高標(biāo)準(zhǔn)完成。著眼于工作需要，全院迅速成立核錄工作小組，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭青年干警中調(diào)配5人迅速投入核錄工作。創(chuàng)新工作機(jī)制，在做好全方位工作保障基礎(chǔ)上，實(shí)行“白+黑、5+2”工作模式，確保核錄工作進(jìn)度。全面清理2007年以來(lái)案件，嚴(yán)格按照要求，建立準(zhǔn)確臺(tái)帳、及時(shí)整理上報(bào)，做到“底數(shù)清”。在完成底數(shù)清理的基礎(chǔ)上，核錄工作小組逐一對(duì)案件數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核對(duì)、糾錯(cuò)、屏蔽。

積案集中清理執(zhí)結(jié)穩(wěn)妥推進(jìn)。將積案集中清理執(zhí)結(jié)作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，明確“核錄、清結(jié)齊頭并進(jìn)”工作思路，抽調(diào)4名干警組建專項(xiàng)活動(dòng)辦案小組，全面負(fù)責(zé)1375件未實(shí)結(jié)案件的集中清結(jié)。對(duì)清理出來(lái)的案件及時(shí)實(shí)施“四查”，逐案制定對(duì)策，掌握工作主動(dòng)權(quán)。對(duì)確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，依法申報(bào)終結(jié)本次執(zhí)行程序，目前已將162名拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單進(jìn)行公布。

2、公布失信被執(zhí)行人情況

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十五條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第五百一十八條以及《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，將有下列情形之一的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單：以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的；違反限制高消費(fèi)令的；被執(zhí)行人無(wú)正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的；其他有履行能力而拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的。

截止目前，法院通過(guò)全國(guó)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)、報(bào)紙等方式共公布失信被執(zhí)行人227人（其中222個(gè)自然人，5個(gè)法人），公布后及時(shí)履行義務(wù)的有4人�？梢灶A(yù)計(jì)，隨著失信被執(zhí)行人名單制度對(duì)被執(zhí)行人社會(huì)活動(dòng)影響的深入，其效果將逐漸發(fā)酵，除法院執(zhí)行案件得以執(zhí)結(jié)，當(dāng)事人合法權(quán)益得到維護(hù)，該制度最終將對(duì)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)發(fā)揮重要作用。

對(duì)于被納入失信被執(zhí)行人名單的，法院將名單信息向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)等通報(bào)，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)證等方面，對(duì)失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。

興義市法院已將失信被執(zhí)行人名單制度納入重要議事日程，作為全院重點(diǎn)工作來(lái)抓，執(zhí)行局有專門人員負(fù)責(zé)失信被執(zhí)行人名單制度的相關(guān)工作，對(duì)失信被執(zhí)行人做到納入準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，當(dāng)失信被執(zhí)行人履行義務(wù)后，及時(shí)在名單庫(kù)中更新相關(guān)信息或進(jìn)行屏蔽。

今后法院將進(jìn)一步充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志和互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人名單制度的宣傳，積極與其他領(lǐng)域和行業(yè)開(kāi)展合作，不斷拓寬聯(lián)合信用懲戒的范圍。

圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

隨后，媒體記者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。

1、記者問(wèn)：興義市人民法院如何解決行政案件“立案難”的問(wèn)題？

答：修訂前的《行政訴訟法》，受案范圍較窄，成為實(shí)踐中“立案難”的原因。新修訂的《行政訴訟法》對(duì)征收、征用及其補(bǔ)償決定不服的，行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的，違法集資、攤派費(fèi)用的，沒(méi)有依法支付最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的行政行為以列舉的方式納入了受案范圍，并增加了兜底條款，擴(kuò)大行政訴訟法律保護(hù)的范圍。5月1日以后，行政案件“立案難”的問(wèn)題將有效得到解決。

2、記者問(wèn)：對(duì)行政負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴的，修訂后的《行政訴訟法》有何懲戒措施？

答：修訂后的《行政訴訟法》為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人設(shè)定了出庭義務(wù)，既然是義務(wù)，就不能不履行。出庭應(yīng)訴是原則，例外情形只有在因客觀原因，有正當(dāng)事由，不能出庭時(shí)，才能委托相應(yīng)工作人員出庭。法律沒(méi)有規(guī)定相關(guān)的懲戒措施，但將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的有關(guān)情況納入政府機(jī)關(guān)年度質(zhì)量考核評(píng)議范圍，作為檢驗(yàn)依法行政水平的重要考核指標(biāo)，將是大勢(shì)所趨。另外，新修訂的《行政訴訟法》對(duì)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書(shū)的行政機(jī)關(guān)都有相應(yīng)的強(qiáng)制措施。行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書(shū)，在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，第一審人民法院可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十至一百元的罰款；該執(zhí)行罰針對(duì)的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，而不是行政機(jī)關(guān)。對(duì)社會(huì)影響惡劣的，第一審人民法院可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)人的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留。

3、記者問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)興義市人民法院以何種方式公布失信被執(zhí)行人名單？

答：興義人民法院為了發(fā)揮失信被執(zhí)行人名單公布制度的社會(huì)影響力，促進(jìn)市法院執(zhí)行工作有效開(kāi)展，以多種方式發(fā)布失信被執(zhí)行人名單。一是召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向新聞媒體通報(bào)；二是在報(bào)紙刊登發(fā)布公告；三是通過(guò)電視專題播放；四是在興義市人民法院網(wǎng)站發(fā)布；五是錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)等，下一步，我院將加強(qiáng)與涉法授信單位，如國(guó)土、房管、工商，銀行等聯(lián)系，建立定期通報(bào)制度，將相關(guān)信息納入授信單位平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒范圍。

4、記者問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)法院認(rèn)定失信被執(zhí)行人的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：人民法院執(zhí)行程序中，負(fù)有履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的當(dāng)事人屬于被執(zhí)行人，但不是所有未履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人都是失信被執(zhí)行人。構(gòu)成失信被執(zhí)行人的前提是具有完全或部分履行能力，主觀上有不履行義務(wù)的故意，客觀上有不履行義務(wù)的行為。主要表現(xiàn)為具備一定履行能力卻轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，擅自處置、毀損已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)，無(wú)正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議，在執(zhí)行期間故意“失蹤”，下落不明逃避執(zhí)行或拖延執(zhí)行的，以暴力、威脅或其他方式抗拒執(zhí)行等等。

媒體記者提問(wèn)。

5、記者問(wèn)：人民法院推行失信被執(zhí)行人名單制度已經(jīng)有一段時(shí)間了，社會(huì)各界也給予了高度關(guān)注和肯定，但是也出現(xiàn)了一些聲音：例如該制度限定被執(zhí)行人的范圍集中在飛機(jī)或高鐵出行和高消費(fèi)領(lǐng)域，但是在這些領(lǐng)域消費(fèi)的這些畢竟是少數(shù)，而對(duì)社會(huì)關(guān)注的為數(shù)眾多的“老賴”問(wèn)題，您能詳細(xì)介紹一下失信被執(zhí)行人名單制度的內(nèi)容嗎？

答：推行失信被執(zhí)行人名單制度是法院工作的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，也是法院最終破解“執(zhí)行難”和推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信的“利器”。失信被執(zhí)行人不可避免也要參與眾多社會(huì)活動(dòng)，隨著時(shí)間的推移，失信被執(zhí)行人制度的作用會(huì)慢慢發(fā)酵和顯現(xiàn)，除了限制失信被執(zhí)行人的出行和高消費(fèi)外，還會(huì)在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面對(duì)失信被執(zhí)行人產(chǎn)生影響和限制，是一種聯(lián)合信用懲戒。當(dāng)然，法院也會(huì)不斷完善該制度，積極展開(kāi)與政府部門、金融部門等的合作，共同打擊社會(huì)不誠(chéng)信行為。

6、記者問(wèn)：被納入失信被執(zhí)行人名單后，如何才能退出該名單，需要到法院辦理哪些手續(xù)？

答：進(jìn)入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，我們俗稱“老賴”，該制度的針對(duì)性很強(qiáng)，針對(duì)在案件執(zhí)行過(guò)程中不依法履行義務(wù)的當(dāng)事人，所以，只要滿足以下三個(gè)條件之一，即可申請(qǐng)人民法院將其從失信被執(zhí)行人名單中刪除：（一）、被執(zhí)行人全部履行完畢生效法律文書(shū)確定的義務(wù)；（二）、被執(zhí)行人與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人確認(rèn)，被執(zhí)行人已經(jīng)履行完畢和解協(xié)議，則人民法院依職權(quán)主動(dòng)刪除名單；（三）、人民法院依法裁定終結(jié)案件的執(zhí)行，則人民法院會(huì)同時(shí)將失信被執(zhí)行人從名單中刪除。

7、記者問(wèn)：被執(zhí)行人進(jìn)入失信被執(zhí)行人名單之后，主動(dòng)向執(zhí)行法院履行法律文書(shū)規(guī)定的義務(wù)，是不是就不再被認(rèn)定為失信被執(zhí)行人，不再受到信用懲戒？

答：失信被執(zhí)行人名單制度建立就是通過(guò)信用懲戒手段，迫使被執(zhí)行人自動(dòng)履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)。作為被執(zhí)行人，失信信息存在和運(yùn)用，必然會(huì)對(duì)個(gè)人工作、生活和學(xué)習(xí)產(chǎn)生許多不利影響，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及商業(yè)信譽(yù)產(chǎn)生較大影響。按照《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第七條，在被執(zhí)行人全部履行了法定義務(wù)后，人民法院將從失信被執(zhí)行人名單庫(kù)中刪除其失信信息，不再對(duì)外公布。實(shí)時(shí)更新失信被執(zhí)行人名單，同時(shí)通報(bào)給政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)等，《若干規(guī)定》載明受通報(bào)機(jī)構(gòu)，受通報(bào)機(jī)構(gòu)自身對(duì)失信信息保存和使用，由其依照相關(guān)規(guī)定予以掌握。（本網(wǎng)張練練 攝影報(bào)道）