讓城市生活更美好——黔西南州推進(jìn)城市綜合體健康發(fā)展紀(jì)實(shí)

2016年09月02日 08:41:19來源：黔西南日報作者：許新曉邢貴龍

讓城市生活更美好

——黔西南州推進(jìn)城市綜合體健康發(fā)展紀(jì)實(shí)

一大早，位于興義市坪東的金州木賈商品批發(fā)物流城的眾多商家開門迎客，南來北往客商川流不息，運(yùn)貨車輛接二連三，一派繁榮、興旺景象。從2014年底陸續(xù)運(yùn)營以來，金州木賈商品批發(fā)物流城已逐步形成覆蓋貴州、云南、廣西三省區(qū)周邊地區(qū)一站式商業(yè)采購批發(fā)、零售市場，成為商業(yè)經(jīng)營的一個“旱碼頭”。

而在興義城另一方桔山的興義商城、體育中心夢樂城，每到傍晚，燈光熣燦，空氣中飄著美食的香味，購物、飲食、休閑的人熙熙攘攘，人氣日旺的新商圈讓人感慨城市品位提升帶來的美好生活……

推進(jìn)城市綜合體建設(shè)，是貫徹落實(shí)省委、省政府以人為本，走山地特色新型城鎮(zhèn)化決策部署的重要載體和有力的抓手。黔西南州從2013年開展城市綜合體建設(shè)以來，全州上下一以貫之抓好項(xiàng)目認(rèn)定、文化內(nèi)涵、品質(zhì)提升、投資建設(shè)等各項(xiàng)工作，歷經(jīng)三年多的建設(shè)發(fā)展，黔西南州城市綜合體在發(fā)展理念、項(xiàng)目建設(shè)、招商運(yùn)營等方面亮點(diǎn)紛呈，對促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

雛形初現(xiàn) 扮靚城鎮(zhèn)

城市綜合體是以建筑群為基礎(chǔ)，融合商業(yè)零售、商務(wù)辦公、酒店餐飲、公寓住宅、綜合娛樂五大核心功能于一體的“城中之城”（功能聚合、土地集約的城市經(jīng)濟(jì)聚集體）。

據(jù)黔西南州城鄉(xiāng)規(guī)劃局提供的數(shù)據(jù)，黔西南州城市綜合體項(xiàng)目共有17個，總投資達(dá)158.2億元，規(guī)劃用地面積132.4公頃，總建設(shè)規(guī)模491.21萬平方米。其中省級城市綜合體10個，投資101.74億元，建筑面積313.08萬平方米，州自行培育城市綜合體7個，投資36億元，建筑面積80.35萬平方米。

黔西南州積極推進(jìn)城市綜合體建設(shè)發(fā)展，中期評估表明，總體較好，投資和建成面積完成計劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的要求。目前，已開工建設(shè)城市綜合體15個，累計完成投資92億元，建成施工建筑面積154.79萬平方米，已分別占計劃任務(wù)的58.15%和31.51%；省級城市綜合體累計完成投資74.31億元，已完成投資總額的73%，累計施工面積154.21萬平方米，占建筑總規(guī)模的49.25%；全州應(yīng)建城市綜合體主導(dǎo)功能建筑數(shù)44棟，已建成19個主導(dǎo)功能建筑中有11個建筑建成投入運(yùn)營。大部分綜合體周邊道路交通基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施基本建成，并能滿足城市綜合體運(yùn)營要求。興義木賈商品批發(fā)物流城城市綜合體列為全省示范樣板項(xiàng)目，興義商城、木賈商品批發(fā)物流城已獲省聯(lián)席辦給予的城市綜合體授牌。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 全力推進(jìn)

建設(shè)城市綜合體，是黔西南州城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，是改善民生的需要，能夠讓城鎮(zhèn)化更有效率，讓城鎮(zhèn)更有特色，讓城鄉(xiāng)老百姓生活更加美好。

黔西南州政府成立了“黔西南州推進(jìn)城市綜合體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“黔西南州城市綜合體項(xiàng)目認(rèn)定組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州政府；由分管副州長負(fù)責(zé)召集州直相關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)人，協(xié)同配合抓好城市綜合體各項(xiàng)工作。且制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)20個城市綜合體建設(shè)的意見》，《意見》明確了推進(jìn)全州城市綜合體建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了城市綜合體的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)、政策措施和保障措施等；州政府每年與縣市政府、義龍試驗(yàn)區(qū)管委會簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，州委州政府督查室將其列入重點(diǎn)督查內(nèi)容，全力推進(jìn)黔西南州城市綜合體建設(shè)。

功能互補(bǔ) 錯位發(fā)展

推進(jìn)城市綜合體建設(shè)，要體現(xiàn)黔西南州特色，符合時代要求，滿足人民需要。

黔西南州按推進(jìn)城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)要適應(yīng)本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)要求，認(rèn)真組織城市綜合體項(xiàng)目的篩選并積極申報，首先組織專家和設(shè)計人員在全州范圍開展了自然地理、傳統(tǒng)建筑、植被花卉、服飾器具、圖騰祭祀、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等地理文化和人文文化為重點(diǎn)的地方文化元素的調(diào)研，出臺了《黔西南州城市綜合體布局規(guī)劃》《黔西南州城市綜合體地方民族文化應(yīng)用指南》，緊緊圍繞綜合體建設(shè)與城市功能提升、良性互動為目標(biāo)，從項(xiàng)目的業(yè)態(tài)分布、功能定位、類型區(qū)分等方面分層謀劃、分類指導(dǎo)，以項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際水平、特色資源為支撐，全州實(shí)現(xiàn)了22個項(xiàng)目（原確定數(shù)量）大小結(jié)合、功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展的城市綜合體良好格局。其次，在城市綜合體項(xiàng)目方案審查階段，注重專家指導(dǎo)，強(qiáng)化差異化特色，多次邀請省住建廳、省博物館、州文聯(lián)、州民委、州美協(xié)等專家對全州城市綜合體方案進(jìn)行把關(guān)提升。再次，依據(jù)《貴州省城市綜合體規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，黔西南州從20多個條件成熟的城市綜合體項(xiàng)目中篩選基本符合綜合體申報條件的15個項(xiàng)目呈報省廳，同時黔西南州自行培育12個城市綜合體，最終全州認(rèn)定了第二、第三、第四層級的會展商貿(mào)型、商貿(mào)綜合型、商貿(mào)旅游綜合型、文化旅游型的城市綜合體項(xiàng)目22個。第四，黔西南州對城市綜合體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了動態(tài)管理，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對推進(jìn)困難，不能按期完成任務(wù)的，采取退出機(jī)制，將城市綜合體調(diào)整為17個。

文化內(nèi)涵彰顯特色

黔西南州在推進(jìn)城市綜合體建設(shè)中，努力追求風(fēng)格特色化，著重突出山地特色、人文特色、生態(tài)特色和民族特色。

黔西南州居住布依族、苗族、彝族和回族等35個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2.47％，具有歷史悠久、豐富多彩的民俗民風(fēng)，且有1個國家級6個省級風(fēng)景名勝區(qū)自然資源。黔西南州緊抓文化就是城市綜合體特色，更是城鎮(zhèn)競爭軟實(shí)力的發(fā)展理念，按照體現(xiàn)黔西南州山水和布依族、苗族地方民族文化的要求，不管是在規(guī)劃方案設(shè)計、評審，還是在方案的實(shí)施中，大量應(yīng)用了馬嶺河峽谷、萬峰林等自然山水，“三月三”“查白歌節(jié)”等民俗民風(fēng)，“八音坐唱”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，布依族、苗族和瑤族等少數(shù)民族服飾器具等建筑元素符號，充分體現(xiàn)了地方民族文化要素的應(yīng)用和本地建筑材料的使用。金州體育中心把苗族頭飾、布依族包頭帕、馬嶺河峽谷地貌、萬峰林的八卦田等山地和民族文化元素符號，在寫字樓、體育館的建筑立面、建筑空間和平面布局上進(jìn)行顯現(xiàn)；貞豐縣生態(tài)公園保持山水草木的自然生態(tài)，民族文化廣場地面鋪裝、圖騰柱、雕塑等充分展現(xiàn)布依族、苗族刺繡、布依神鼓、12神獸、苗族牛角等本土文化；冊亨縣中央公園建筑底層同歸退臺，形成底層局部柱廊空間的吊腳樓式建筑，結(jié)合屋頂高低錯落，坡度橫縱方向變化，形成具有傳統(tǒng)村落感的建筑體量組合，其建設(shè)河濱廣場，金州體育城建成濕地公園，打造城鎮(zhèn)綠洲，建成了黔西南州城市綜合體的可閱讀性和可識別性。

聚集產(chǎn)業(yè) 繁榮經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)業(yè)聚集化，聚集更多高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素，大力培育發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成聚集效應(yīng)，發(fā)揮城市綜合體促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

黔西南州抓住隨著人民生活水平不斷提高，消費(fèi)觀念逐步升級，娛樂、健康等消費(fèi)需求不斷增長的新的生活方式，充分采用州招商引資中心搭建平臺，項(xiàng)目業(yè)主參與，打造專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的招商形式，認(rèn)真研究城市綜合體功能業(yè)態(tài)組合，實(shí)施整體策劃，根據(jù)項(xiàng)目商業(yè)情況，以同業(yè)差異、異業(yè)互補(bǔ)的招商方式，分類擬定招商方案，使業(yè)態(tài)組合具有競爭優(yōu)勢，實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一管理、分類指導(dǎo)的運(yùn)營模式，多次舉辦項(xiàng)目推介會和系列旺市招商活動，促進(jìn)各類商家入駐經(jīng)營。如興義商城項(xiàng)目業(yè)主采取“分散產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一管理”的經(jīng)營模式，將整個商場的全部或部分面積出售，公司與產(chǎn)權(quán)者達(dá)成協(xié)議，規(guī)定幾年內(nèi)商鋪由公司自行或聘請專業(yè)管理公司統(tǒng)一管理，而產(chǎn)權(quán)者收取協(xié)議確定的穩(wěn)定回報。金州體育中心集美食、娛樂、購物、教育、休閑為一體的大型生活商業(yè)綜合體，迅速成為黔西南州年輕態(tài)商業(yè)新地標(biāo)，以招商、培商、育商、共贏運(yùn)營模式，星美國際影城、深圳前海澳聚茂跨境保稅進(jìn)口商品直銷中心、周大褔、百麗旗下、綾致施下等200余家知名品牌強(qiáng)勢入駐。目前，全州城市綜合體入駐商家共計843家，營業(yè)收入達(dá)4.128億元，增加就業(yè)崗位6787個。

示范帶動功能多元

城市綜合體不是綜合樓，不是商品樓盤，也不是新城區(qū)，是擁有超大空間、交通體系完善、具備高智能性、具有地標(biāo)式建筑的城市綜合功能體，是一種城市發(fā)展方向、發(fā)展方式。

黔西南州通過三年多的城市綜合體建設(shè)，建成了覆蓋黔西南州及云南和廣西周邊地區(qū)2000萬消費(fèi)群體的大市場木賈商品批發(fā)物流城，建成了“興義主街型商圈”的興義商城，建成了興義市文化娛樂、體育、購物和教育活力中心的金州體育中心等城市綜合體。

黔西南州從自身資源實(shí)際出發(fā)，從企業(yè)和老百姓的實(shí)際需求出發(fā)，科學(xué)確定主體功能，完善配套服務(wù)功能，推進(jìn)城市綜合體功能多元化。

通過金州體育城、興義商城示范帶動作用，促進(jìn)普安東方新城、義龍試驗(yàn)區(qū)德臥鎮(zhèn)商貿(mào)中心、安龍縣印象荷城、興仁中心城、望謨布依城等城市綜合體建設(shè)、招商運(yùn)營等工作，推進(jìn)城市綜合體綠色建筑和智能建筑發(fā)展，做到逐步建成一批、投入運(yùn)營一批，在綠色環(huán)保，智能化建設(shè)中發(fā)展全州城市綜合體，打造城鎮(zhèn)亮麗的商業(yè)地標(biāo)，創(chuàng)建高品質(zhì)城鎮(zhèn)化的增長極。